全國碳排放權交易市場(chǎng)正式開(kāi)市至今已逾半年，我國林業(yè)碳匯交易目前進(jìn)展如何？存在哪些問(wèn)題？就此，記者采訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)人士。

　　林業(yè)碳匯優(yōu)勢大

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息顯示，2021年12月31日，全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結束。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，2021年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，按履約量計，履約完成率為99.5%。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，自啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，全國碳市場(chǎng)整體運行平穩，企業(yè)減排意識不斷提升，市場(chǎng)活躍度穩步提高。

　　“碳匯交易是一種依靠政策和管制約束創(chuàng )造的用于抵消人為碳排放當量的虛擬產(chǎn)品交易。從國內市場(chǎng)來(lái)看，目前仍以碳排放配額（CEA）交易為主，國家核證自愿減排量（CCER）交易為補充?！敝袊謽I(yè)科學(xué)研究院林業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)家陳紹志對記者說(shuō)，首批2000多家發(fā)電企業(yè)分到碳排放配額，意味著(zhù)中國碳排放權交易市場(chǎng)一啟動(dòng)就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)?！皬奶寂漕~價(jià)格來(lái)看，歐盟碳價(jià)為60歐元/噸左右，而我國碳價(jià)在50元人民幣/噸水平，未來(lái)上升空間大?！?/p>

　　碳負排放技術(shù)包括造林/再造林（林業(yè)碳匯）、生物碳匯、直接空氣捕捉和強化風(fēng)化。造林/再造林技術(shù)是最經(jīng)濟的負排放技術(shù)，去除二氧化碳的成本10美元/噸至50美元/噸；直接空氣捕捉技術(shù)最昂貴，去除二氧化碳的單噸成本達數百美元或更高；生物質(zhì)能源+二氧化碳捕獲和儲存技術(shù)介于兩者中間，去除二氧化碳的成本100美元/噸至200美元/噸。

　　陳紹志表示，我國陸地生態(tài)碳匯能力大，林業(yè)碳匯效果佳。根據中國科學(xué)院大氣物理研究所測算，2010年至2016年，我國陸地生態(tài)系統年均吸收約11.1億噸碳，吸收了同時(shí)期人為碳排放的45%。此外，我國重要林區，尤其是西南林區以及夏季的東北林區對此作出主要固碳貢獻，這也是我國近40年來(lái)對恢復天然森林植被、加強人工林培育巨大投入取得的成果。

　　市場(chǎng)拓展遇瓶頸

　　當前，我國森林碳匯已開(kāi)始產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益。以塞罕壩為例，塞罕壩機械林場(chǎng)林業(yè)科副科長(cháng)常偉強告訴記者，截至目前，塞罕壩機械林場(chǎng)首批簽發(fā)造林碳匯核證減排量18.275萬(wàn)噸，已完成銷(xiāo)售16.2756萬(wàn)噸，實(shí)現收入314萬(wàn)元。

　　塞罕壩位于河北省最北部，屬渾善達克沙地南緣。50多年前，國家在此設立機械林場(chǎng)，人工植樹(shù)造林，修復生態(tài)。經(jīng)過(guò)幾代人的努力，昔日黃沙漫漫、人煙稀少的塞罕壩沙地已成為百萬(wàn)畝林海，森林覆蓋率提高到80%。塞罕壩人工林巨大的碳匯收益，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)例證。

　　陳紹志表示，當前我國在增加林業(yè)碳匯交易方面仍然存在有待突破的瓶頸。政策體系和技術(shù)方法不夠成熟完善，是亟待解決的一大問(wèn)題。

　　目前，最主要的困境是頂層設計不明朗、政策不確定、碳交易市場(chǎng)還不夠成熟，導致生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)機構無(wú)所適從，碳匯造林項目存在一定的風(fēng)險。有關(guān)部門(mén)針對氣候變化出臺了相關(guān)文件，針對碳匯也出臺了相關(guān)的運行文件。這些文件雖然提出了碳匯造林的重要性，但缺乏有效的法律執行力。

　　2012年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確定了政府主導的自愿減排交易體系管理的基本原則，在此基礎上，組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)專(zhuān)家陸續制定和備案了多個(gè)CCER方法學(xué)，建立了碳匯核算、監測計量、審定核證機制和相關(guān)管理辦法，初步建立了碳匯要素市場(chǎng)體系。一些主體和機構反映，現有碳匯核算方法晦澀難懂，不易理解和操作。

　　森林蓄積量偏低也是亟待解決的問(wèn)題。我國現實(shí)林分中，每公頃蓄積量未達到林地生產(chǎn)潛力20%的占43%，達到林地生產(chǎn)潛力20%至50%的占26%，達到林地生產(chǎn)潛力50%以上的只占31%。

　　社會(huì )上對林業(yè)碳匯的理解不夠全面，也是制約我國林業(yè)碳匯交易可持續發(fā)展的一大問(wèn)題。一方面，森林植物是二氧化碳的貯存庫和緩沖器，因此提高森林質(zhì)量和蓄積量是增加森林碳匯的根本途徑；另一方面，森林在呼吸、死亡腐爛或燃燒過(guò)程中釋放溫室氣體，毀林、森林退化、森林火災可使森林變成巨大的碳排放源，使大量貯存在森林中的生物碳迅速釋放到大氣中。因此，要通過(guò)對森林科學(xué)、有序的經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高管理水平，持續提高森林固碳量和固碳能力，延長(cháng)二氧化碳在森林中的固定時(shí)間，最大限度地貯存碳。一些經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )公眾只關(guān)注現有林業(yè)能夠賣(mài)出多少碳匯，卻忽視森林碳匯的未來(lái)潛力和如何獲得更多的碳匯。

　　多方發(fā)力解難題

　　“推進(jìn)我國林業(yè)碳匯交易可持續發(fā)展，需要多方發(fā)力?！标惤B志說(shuō)。

　　2021年7月全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，除了CCER原有備案項目在規定條件下可以交易外，新的機制還沒(méi)有重啟，目前基本上沒(méi)有林業(yè)碳匯項目交易。他建議，盡快重啟CCER體系及市場(chǎng)交易，增加林業(yè)碳匯的市場(chǎng)份額，形成正向激勵，并將更多的CCER用于抵消配額以外的多種場(chǎng)景，允許各地在碳達峰碳中和約束下，開(kāi)發(fā)多種林業(yè)碳匯產(chǎn)品，探索將林業(yè)碳匯納入生態(tài)補償機制的必要性、可行性，建立健全森林碳匯融資機制。

　　“全球森林碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%。自然生態(tài)系統顯著(zhù)的碳匯能力已得到充分證實(shí)，特別是森林、草原、濕地等生態(tài)系統在發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、提升碳匯方面的潛力巨大。發(fā)展固碳林業(yè)具有投資低、環(huán)保效益高和安全性能好以及可再生的多種優(yōu)勢，是物理和化學(xué)固碳方式或其他減排途徑不可比擬的。我們應當把發(fā)展固碳林業(yè)作為實(shí)現碳中和目標的重中之重?！标惤B志說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，增強森林碳吸收功能的辦法是造林、再造林、修復退化生態(tài)系統、建立農林復合系統?？蓪ι诌M(jìn)行可持續經(jīng)營(yíng)，保護現有森林生態(tài)系統中貯存的碳，減少其向大氣中的排放。還需要探索碳替代措施，通過(guò)耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料，利用可更新的木質(zhì)燃料（如能源人工林）和采伐剩余物回收利用作燃料。

　　在相關(guān)科學(xué)研究與技術(shù)支撐方面，要從不同尺度研究我國生態(tài)系統的減排增匯能力、成本效益及國際履約貢獻，加強數據資源共享，深化我國生態(tài)系統碳計量，建立國家水平的碳計量體系；加強生態(tài)系統定位觀(guān)測與環(huán)境監測，建立中國碳通量觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )體系，提高響應氣候變化的預測預警和應急應對能力。同時(shí)，定量評估森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等生態(tài)系統活動(dòng)在減排增匯中的作用，為有效管理生態(tài)系統碳匯對碳達峰碳中和的作用提供科學(xué)依據。

　　常偉強告訴記者，塞罕壩機械林場(chǎng)正著(zhù)手開(kāi)展第二個(gè)監測期（2015年至2020年期間）營(yíng)造林碳匯減排量（約120萬(wàn)噸）的審定和核證工作，積極爭取北京市發(fā)改委、北京環(huán)交所支持，將碳匯交易融入北京碳市場(chǎng)，力爭實(shí)現塞罕壩碳匯收益最大化。