本報北京1月8日電（記者孔德晨）禁止平臺利用規則減損會(huì )員權益、將流量管控納入監管工具箱、將數字人主播等人工智能生成內容納入監管……近日，國家市場(chǎng)監督管理總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布平臺經(jīng)濟領(lǐng)域兩部規章《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》《直播電商監督管理辦法》，旨在建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，提升常態(tài)化監管水平。

市場(chǎng)監管總局網(wǎng)監司司長(cháng)朱劍橋介紹，近年來(lái)，社會(huì )各界對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會(huì )員降權”等問(wèn)題反映強烈。對此，《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》明確禁止平臺利用規則不合理限制平臺內經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會(huì )員權益等行為，以保障平臺內商家自主經(jīng)營(yíng)，維護消費者合法權益。

“平臺規則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì )各方積極參與監督?！敝靹蚪榻B，該《辦法》要求網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者在制定、修改、執行平臺規則過(guò)程中，需遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。在公示方面，明確平臺應當持續公示平臺規則或鏈接，規則內容應當清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著(zhù)方式提示經(jīng)營(yíng)者、消費者注意收費、爭議解決等重要內容。平臺制定、修改一般性規則的，要至少在實(shí)施前七日公示，修改重要規則的應當提前十五日公示。

作為平臺經(jīng)濟的重要組成部分，直播電商近年來(lái)發(fā)展迅速，在推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。新出臺的《直播電商監督管理辦法》將數字人主播等人工智能生成內容納入監管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規范應用。該《辦法》明確規定，使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應當進(jìn)行標識，并持續向消費者提示。

兩部新規都對平臺責任作了規定。市場(chǎng)監管總局法規司副司長(cháng)王丹表示，平臺企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)中的重要參與者，也是平臺經(jīng)濟監管的“關(guān)鍵少數”。

《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》結合平臺規則監管實(shí)際，從程序和實(shí)體兩方面提出規制要求。一是在程序方面，電子商務(wù)法已對制定、修改平臺規則過(guò)程中公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)施前公示等事項作了規定，該《辦法》在此基礎上，增加了平臺規則修改前有關(guān)歷史版本的保存、平臺規則重大事項溝通協(xié)調等方面的規定，使制定、修改程序更為科學(xué)。

二是在實(shí)體方面，該《辦法》進(jìn)一步細化列舉“二選一”、只收費不服務(wù)、強迫低價(jià)傾銷(xiāo)、強迫參與推廣促銷(xiāo)并收費等具體違法情形。此外，消費者權益保護法及其實(shí)施條例已明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者責任，該《辦法》在此基礎上，進(jìn)一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權、“大數據殺熟”等典型違法情形。

《直播電商監督管理辦法》在電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等規定的基礎上，結合直播電商活動(dòng)特點(diǎn)，從事前、事中、事后三個(gè)維度，專(zhuān)章規定了直播電商平臺的責任義務(wù)。

“《直播電商監督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》出臺后，為電商平臺合規運營(yíng)提供了更加明確具體的遵循?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )綜合治理局副局長(cháng)、一級巡視員李云峰說(shuō)，將針對直播電商領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，持續開(kāi)展集中整治，堅決遏制網(wǎng)絡(luò )直播電商亂象。

朱劍橋表示，市場(chǎng)監管總局將以?xún)蓚€(gè)《辦法》出臺為契機，會(huì )同國家網(wǎng)信辦等部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)平臺規則和直播電商監管執法，促進(jìn)平臺經(jīng)濟創(chuàng )新和健康發(fā)展。