國務(wù)院國資委1月8日發(fā)布消息，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國石油化工集團有限公司（下稱(chēng)“中國石化”）與中國航空油料集團有限公司（下稱(chēng)“中國航油”）實(shí)施重組。

業(yè)內人士指出，2026央企重組首單落地，釋放出進(jìn)一步深化國資國企改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的信號。當前新一輪國資國企改革的頂層設計正加快醞釀，將從更大范圍、更深層次統籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，裝備制造、醫療健康、能源電力等行業(yè)重組整合料提速，戰略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)也將成為央企并購整合的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。

中國石化“牽手”中國航油

公開(kāi)資料顯示，中國石化是上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿一體化特大型能源化工集團公司，目前是世界第一大煉油公司、第二大化工公司，在2025年世界500強中位居第6名，擁有9家上市公司。

而中國航油作為亞洲最大的集航空油品采購、運輸、儲存、檢測、銷(xiāo)售、加注于一體的航空運輸服務(wù)保障企業(yè)集團，在2025年世界500強中位居第481名。旗下中國航油（新加坡）股份有限公司于2001年12月6日在新加坡交易所主板掛牌上市，是其國際戰略的重要平臺。

“中國石化與中國航油‘強強聯(lián)手’，無(wú)疑是2026年央企戰略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合的標志性開(kāi)篇，釋放出國資央企重組整合將更加聚焦于國家戰略急需、產(chǎn)業(yè)升級必需領(lǐng)域的信號?！标?yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國企混改中心負責人朱昌明表示。

2025年，我國成為全球第一航空人口大國。航空煤油作為民航業(yè)的“血液”，其供應安全直接關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和公共運輸體系穩定。

中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院近日發(fā)布的《2026中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，在中國未來(lái)成品油消費結構中，航空煤油成為唯一增長(cháng)極。根據標準普爾預測，2040年我國航油消費將增長(cháng)至7500萬(wàn)噸。

“兩家企業(yè)重組后，可發(fā)揮煉化一體化、航油供應保障體系等多方面優(yōu)勢，減少中間環(huán)節，降低供應成本，為我國航空業(yè)能源安全提供堅強保障?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國表示。

目前，國際較大的航空燃料服務(wù)商主要為一體化石油化工公司，產(chǎn)量規模大、基礎設施保障能力強、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )完善、形成了產(chǎn)供銷(xiāo)一體發(fā)展模式。

而我國航空燃料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加注等業(yè)務(wù)分屬不同企業(yè)，整體競爭能力與國際大型航空燃料服務(wù)商相比有待提升。兩家企業(yè)重組后，實(shí)現優(yōu)勢互補，有助于航空燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強做優(yōu)做大，提升國際競爭力，促進(jìn)航空業(yè)綠色低碳轉型。

航空業(yè)碳排放是交通領(lǐng)域減排最困難的領(lǐng)域，可持續航空燃料（SAF）是公認的主要減排路線(xiàn)。國際航空運輸協(xié)會(huì )數據顯示，全球2025年SAF消費量600萬(wàn)噸，到2030年達1800萬(wàn)噸。

據了解，中國石化是亞洲首家擁有生物航煤自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)并實(shí)現商業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)。中國航油在SAF推廣應用和生態(tài)構建等環(huán)節占據重要地位。

“兩大央企重組是搶占綠色航空發(fā)展制高點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)未來(lái)新增長(cháng)極的前瞻布局?！敝觳髦赋?，重組后的新央企將把中國石化的技術(shù)優(yōu)勢與中國航油的市場(chǎng)渠道優(yōu)勢結合，有望打造覆蓋原料、研發(fā)、生產(chǎn)、混輸、加注全鏈條的SAF產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占萬(wàn)億美元級的綠色新賽道。

重組整合加力提速

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是國資國企改革的重要任務(wù)，也是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求。

“十四五”時(shí)期，國資央企接續推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，大力推進(jìn)布局優(yōu)化結構調整，6組10家企業(yè)實(shí)現戰略性重組，新組建設立9家中央企業(yè)，一系列專(zhuān)業(yè)化整合扎實(shí)開(kāi)展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2026年工作時(shí)明確提出，“制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案”。中央企業(yè)負責人會(huì )議也指出，要進(jìn)一步深化國資國企改革，在優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、完善現代企業(yè)制度、提升國資監管效能等方面走在前列。

國務(wù)院國資委表示，將以高質(zhì)量編制“十五五”規劃為抓手，從更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。

一方面，國資央企將繼續深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新與啟航行動(dòng)，突出工程和場(chǎng)景牽引，接續發(fā)力新能源、新能源汽車(chē)、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、量子科技、6G等重點(diǎn)領(lǐng)域；另一方面，將深化拓展“AI+”行動(dòng)，開(kāi)展新一輪中央企業(yè)數字化轉型行動(dòng)，接續推動(dòng)技術(shù)改造和大規模設備更新。

按照部署，新的一年，國資央企將大力推進(jìn)戰略性、專(zhuān)業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購。朱昌明預計，新一輪央企重組整合將主要集中在兩大領(lǐng)域，一是傳統產(chǎn)業(yè)升級與基礎再造領(lǐng)域，二是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群構建領(lǐng)域。

“‘十五五’時(shí)期，央企重組整合將更加聚焦，公用事業(yè)、裝備制造、醫療健康、能源電力等將是重點(diǎn)領(lǐng)域?！眲⑴d國說(shuō)。他強調，“物理整合”只是第一步，未來(lái)改革應致力于達成真正的“化學(xué)融合”，切實(shí)激發(fā)協(xié)同效應。