“堅持投資于物和投資于人緊密結合”是2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議“五個(gè)必須”中的一項重要內容。從人社部、教育部等多部門(mén)密集出臺配套政策，到各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)加碼人力資本投入，2025年的中國正開(kāi)啟一場(chǎng)聚焦人口質(zhì)量提升、人力潛能激發(fā)、人才價(jià)值釋放的系統性投資，推動(dòng)人口質(zhì)量紅利逐步替代傳統數量紅利，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

2025年，“投資于人”首次寫(xiě)入政府工作報告；“十五五”規劃建議提出，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系；中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“堅持投資于物和投資于人緊密結合”。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在12月13日的“2025—2026中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，要優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰略的財力保障，推動(dòng)更多資金資源投資于人。統籌用好政府債券資金，更加注重惠民生、擴內需、增后勁。

2025年，免費學(xué)前教育、生育補貼等政策陸續落地，各級財政投入了大量資金。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“重視解決地方財政困難”“堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子”，但仍提出“努力穩定新出生人口規?！钡哪繕?，表明國家投資于人的決心。

針對青年群體安居需求，各地加速構建因地制宜的保障性住房供應體系，采用“以需定建、以需定購”的創(chuàng )新模式，精準覆蓋中低收入青年和緊缺人才，減輕住房負擔以穩定發(fā)展意愿。

就業(yè)領(lǐng)域成為政策發(fā)力的核心陣地。針對崗位與專(zhuān)業(yè)錯配的核心堵點(diǎn)，教育部聚焦高等教育人才培養與市場(chǎng)需求適配，部署實(shí)施高校學(xué)生就業(yè)能力提升“雙千”計劃，在全國范圍內開(kāi)設1000個(gè)“微專(zhuān)業(yè)”和1000個(gè)職業(yè)能力培訓課程。2025年9月，陜西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于強化政策支持促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴容的通知》，提出穩定和擴大就業(yè)容量，并將加力支持企業(yè)穩崗擴崗吸納就業(yè)作為首要任務(wù)，國有企業(yè)延續一次性增人增資政策至2026年底。

針對重點(diǎn)人群的保障措施也持續升級。在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域，政策推動(dòng)社區養老、適老化改造等領(lǐng)域創(chuàng )新，以“基礎類(lèi)+可選類(lèi)”模式擴大適老化改造覆蓋面，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。

政策引導下，產(chǎn)業(yè)界逐漸將“投資于人”轉化為核心競爭力，在先進(jìn)制造、數字經(jīng)濟、現代服務(wù)等領(lǐng)域形成“培訓賦能—崗位吸納—價(jià)值提升”的良性循環(huán)。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)成為吸納人才的主力軍，通過(guò)人社專(zhuān)員“一對一”對接服務(wù)，建立人才需求清單，針對高端技術(shù)崗位推出“定制化培訓”。

數字化轉型催生新的人才投資方向。11月，國家發(fā)改委、國家數據局、教育部等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強數據要素學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和數字人才隊伍建設的意見(jiàn)》，提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，推進(jìn)數據行業(yè)職業(yè)教育，鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)園區為基礎，打造兼具人才培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的數據行業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。同時(shí)，各地紛紛聚焦人工智能、大數據等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)專(zhuān)項培訓項目，上海、深圳等地設立人才獎補資金，提供住房、子女教育等綜合保障。

中國國際經(jīng)濟交流中心秘書(shū)長(cháng)張永軍認為，以前側重投資于物，現在強調投資于人，包括知識產(chǎn)權方面的投資、研發(fā)方面的投資、人力資源培育等，這些都有助于建設強大的國內市場(chǎng)。

從生育托育到職業(yè)培訓，從高校就業(yè)到銀發(fā)經(jīng)濟，2025年的“投資于人”已形成政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、全方位推進(jìn)的格局。各項政策的深入落實(shí)，未來(lái)，人力資本積累將持續加速，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現共同富裕提供堅實(shí)支撐。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉芃）