今年我國糧食再次高位增產(chǎn)，全國糧食產(chǎn)量14297.5億斤，比上年增加167.5億斤，增長(cháng)1.2%，穩定在1.4萬(wàn)億斤以上，中國飯碗牢牢端在我們自己手上。然而，糧食結構性短缺依然存在，成為保障糧食安全的潛在風(fēng)險。應在保障糧食數量安全的基礎上，抓住糧食增產(chǎn)創(chuàng )造的回旋空間，以?xún)?yōu)化種植結構為抓手，推動(dòng)糧食生產(chǎn)與市場(chǎng)需求精準適配，在更高層次上筑牢國家糧食安全根基。

我國糧食結構性矛盾與資源稟賦限制、消費升級、種植習慣等因素有關(guān)，主要體現在糧食品種結構失衡和優(yōu)質(zhì)糧食供給不足。首先，資源環(huán)境剛性約束帶來(lái)結構性問(wèn)題。我國將“谷物基本自給、口糧絕對安全”作為保障國家糧食安全的目標，有限的耕地資源優(yōu)先用于種植水稻、小麥、玉米等口糧，客觀(guān)上導致大豆等飼料糧和油料短缺。其次，消費升級帶來(lái)結構性問(wèn)題。隨著(zhù)居民生活水平提高，肉蛋奶消費快速增長(cháng)，導致對飼料糧的需求快速增長(cháng)，國內生產(chǎn)增速遠遠跟不上需求增速，大豆對外依存度常年超過(guò)80%，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節受制于人；普通糧食品種供給過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、綠色高端品種供給不足，難以滿(mǎn)足消費升級需要。

應持續優(yōu)化糧食種植結構，解決糧食品種結構性失衡問(wèn)題。近年來(lái)，我國扎實(shí)推進(jìn)玉米單產(chǎn)提升行動(dòng)和大豆油料產(chǎn)能提升行動(dòng)。國家統計局數據顯示，今年玉米產(chǎn)量6024.7億斤，比上年增加126.4億斤，增長(cháng)2.1%，是糧食增產(chǎn)的主要因素；大豆產(chǎn)量418.1億斤，比上年增加5.2億斤，增長(cháng)1.3%。這表明我國糧食種植結構調整已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，玉米、大豆產(chǎn)量穩步提升，有效緩解飼料糧和油料供給壓力。也要看到，大豆對外依存度高的結構性短板并未得到根本扭轉，對國家糧食安全的自主可控構成挑戰。要持續推進(jìn)種植結構調整，通過(guò)間作套種、改良品種、合理補貼等多種途徑，深挖國內增產(chǎn)潛力。

還應持續優(yōu)化糧食品質(zhì)結構，解決優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的問(wèn)題。近年來(lái)，我國大力推廣國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻等優(yōu)質(zhì)糧食品種，已在一定程度上實(shí)現進(jìn)口品種替代。然而，優(yōu)質(zhì)品種種植仍面臨技術(shù)門(mén)檻高、產(chǎn)量風(fēng)險大、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢等現實(shí)難題，導致農民“不會(huì )種、不愿種、不敢種”，制約了品質(zhì)提升的可持續性。應堅持以市場(chǎng)需求為導向，統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)。廣泛推行訂單種植，強化科技支撐與社會(huì )化服務(wù)，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機制，實(shí)現質(zhì)量效益的提升。只有這樣，才能確保農民“改品種不減收益”，讓結構調整成為有動(dòng)力、可持續的主動(dòng)選擇。

糧食結構性問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，應通過(guò)制度創(chuàng )新、科技賦能、產(chǎn)業(yè)鏈重塑等措施，逐步構建起與需求動(dòng)態(tài)匹配、與資源環(huán)境協(xié)調的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系。糧食增產(chǎn)與結構優(yōu)化并非對立，而是高質(zhì)量發(fā)展的雙輪驅動(dòng)，關(guān)鍵要精準拿捏好糧食增產(chǎn)與優(yōu)化結構之間的平衡點(diǎn)，在穩定總產(chǎn)、守住安全底線(xiàn)的前提下，將增產(chǎn)導向結構性短缺品種，避免“調結構”變成“減產(chǎn)量”。

優(yōu)化糧食種植結構，是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，無(wú)法一蹴而就。只有將“階段攻堅”與“長(cháng)遠布局”有機結合，才能穩步實(shí)現結構更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、韌性更強的長(cháng)遠目標。（作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）