交通運輸部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補貼實(shí)施細則，對補貼范圍和標準，補貼申報、審核和發(fā)放，補貼資金管理，績(jì)效管理與監督等進(jìn)行了規定。這是交通領(lǐng)域落實(shí)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)的務(wù)實(shí)之舉。

　　推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前又利長(cháng)遠、既穩增長(cháng)又促轉型、既利企業(yè)又惠民生，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升公共服務(wù)品質(zhì)的內在要求。國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》明確指出，持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。此次出臺細則，將加快公共交通電動(dòng)化替代，有力推動(dòng)交通領(lǐng)域投資和消費，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和城鄉居民生活品質(zhì)提升。

　　交通運輸行業(yè)是我國碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，碳排放量占我國碳排放總量的10%左右。同時(shí)，交通領(lǐng)域的氮氧化物等污染物排放也是城市空氣污染的主要來(lái)源。為了推動(dòng)交通領(lǐng)域低碳轉型，各地加快實(shí)施公共交通電動(dòng)化替代，不少地方的公共交通實(shí)現了100%新能源化。細則的出臺，釋放了繼續支持公共交通電動(dòng)化替代的明確信號，穩定了各方預期，既推動(dòng)公共交通企業(yè)加大投入提升電動(dòng)化率，也促進(jìn)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池行業(yè)加大投入、提供更加優(yōu)質(zhì)的新能源交通產(chǎn)品。

　　2015年開(kāi)始，我國新能源公交車(chē)進(jìn)入大規模推廣應用期，目前第一批純電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入退役或更換動(dòng)力電池的高峰期。集中更新車(chē)輛或更換動(dòng)力電池，給公共交通企業(yè)帶來(lái)了較大的資金壓力。細則明確，對更新新能源城市公交車(chē)的，平均每輛車(chē)補貼8萬(wàn)元；對更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補貼4.2萬(wàn)元。這將有效降低城市公交企業(yè)的資金壓力。同時(shí)，補貼資金由中央財政和地方財政總體按90∶10比例共擔，并分地區確定具體分擔比例。其中，對西部省份按95∶5比例分擔，對于平衡各地財力差距、加快欠發(fā)達地區公交電動(dòng)化替代將發(fā)揮重要作用。

　　可以說(shuō)，細則的出臺非常及時(shí)且措施明確，將有力推動(dòng)公共交通電動(dòng)化替代。不過(guò)，好政策還需要落實(shí)好，只有把這些利好真正兌現，才能更好發(fā)揮政策的效用。

　　一方面，各地要加強配套，做好服務(wù)工作。各地區地形、人口、基礎設施等情況不盡相同，各地交通、財政等部門(mén)要結合自身實(shí)際情況制定新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新具體實(shí)施細則，明確不同車(chē)長(cháng)新能源城市公交車(chē)等補貼標準，確定具體績(jì)效目標，統籌好資金籌措分配。同時(shí)，積極組織客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池更換服務(wù)企業(yè)與公交企業(yè)加強供需對接，發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高工作效率。

　　另一方面，要注重實(shí)效，提高群眾的獲得感。比如，此次細則中要求，補貼資金適當向更新低地板及低入口新能源城市公交車(chē)傾斜，就體現了完善適老化無(wú)障礙交通運輸體系的便民導向。各地要結合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，選擇更適應實(shí)際需求的車(chē)型，優(yōu)化車(chē)內設施設備，以達到降本增效的目的，滿(mǎn)足老年人、兒童等各類(lèi)群體的不同需求。

　　此外，還要做好資金的使用監管。各地要認真審核補貼資金申請，對資金撥付、使用情況進(jìn)行監管，適時(shí)對補貼資金的使用、清算等情況開(kāi)展核查，避免出現資金浪費、權力尋租等現象，讓補貼資金用在“刀刃”上。