□馮海寧

　　近日，有關(guān)網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的話(huà)題引發(fā)關(guān)注。上海市交通委員會(huì )決定，從2月4日起恢復浦東機場(chǎng)區域內網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)，市民乘客可通過(guò)各網(wǎng)約車(chē)平臺在浦東機場(chǎng)區域內預約用車(chē)。此前，因禁止網(wǎng)約車(chē)在浦東機場(chǎng)攬客，引發(fā)熱議。廣州市交通運輸局新聞發(fā)言人表示，鼓勵網(wǎng)約車(chē)司機前往樞紐站場(chǎng)接單。北京市交通委也明確鼓勵網(wǎng)約車(chē)參與場(chǎng)站交通保障。（2月4日新華社等）

　　春運期間，機場(chǎng)等樞紐場(chǎng)站客流很大，對網(wǎng)約車(chē)需求明顯增加。但幾天前上海網(wǎng)約車(chē)卻被禁止在浦東機場(chǎng)區域攬客運營(yíng)，讓人費解。與此形成直接對照的是廣州和北京，如廣州方面明確表示，2024年春運客流大幅增加，為加強接駁換乘服務(wù)，將協(xié)調網(wǎng)約車(chē)平臺加大信息推送力度，鼓勵網(wǎng)約車(chē)司機前往樞紐站場(chǎng)接單。

　　禁止與鼓勵，讓北上廣成為輿論焦點(diǎn)。雖然說(shuō)每個(gè)城市“市情”不同，但在春運期間應該大同小異，比如樞紐場(chǎng)站都會(huì )有不少乘客希望乘坐網(wǎng)約車(chē)出行，網(wǎng)約車(chē)司機應該都享有在樞紐場(chǎng)站攬客謀生的權利。然而此前上海浦東機場(chǎng)，想乘坐網(wǎng)約車(chē)出行的乘客卻無(wú)法實(shí)現，而網(wǎng)約車(chē)司機想在浦東機場(chǎng)攬客卻被禁止。

　　至于為何發(fā)布該禁令，上海市道路運輸管理局有關(guān)負責人給出解釋?zhuān)?016年出臺的《上海市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規定》就明確：網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得在機場(chǎng)、火車(chē)站巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站區域內攬客。此次禁令只是重申該規定而已。同時(shí)表示，浦東機場(chǎng)巡游出租車(chē)運力供應非常充足。即禁令不影響機場(chǎng)乘客出行。

　　換言之，禁止網(wǎng)約車(chē)在浦東機場(chǎng)攬客，顯然將網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)份額留給了巡游出租車(chē)。出租車(chē)司機自然歡喜，但對網(wǎng)約車(chē)司機是否公平，是值得探討的一個(gè)問(wèn)題。按說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)與巡游出租車(chē)作為城市的兩種公共交通工具，其市場(chǎng)地位應當是平等的，有關(guān)部門(mén)應一視同仁，不該區別對待。

　　有意思的是，同在上海同為樞紐站場(chǎng)的虹橋機場(chǎng)、虹橋火車(chē)站卻沒(méi)有禁止網(wǎng)約車(chē)。有關(guān)部門(mén)的解釋是，虹橋樞紐出于“因站施策”的考量，目前試點(diǎn)引進(jìn)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)作為運力補充，滿(mǎn)足市民旅客的出行需求。由此看出，上海網(wǎng)約車(chē)在樞紐場(chǎng)站像“二等公共交通工具”，要么被直接禁止攬客，要么作為一種運力補充。

　　坦率說(shuō)，此前禁止網(wǎng)約車(chē)在浦東機場(chǎng)攬客不妥。其一，影響網(wǎng)約車(chē)與巡游出租車(chē)公平競爭，損害網(wǎng)約車(chē)司機參與市場(chǎng)公平競爭的權利。其二，損害了乘客合法權益，即不能選擇網(wǎng)約車(chē)只能選擇巡游出租車(chē)，由于網(wǎng)約車(chē)存在“一口價(jià)”“優(yōu)惠券”，比出租車(chē)便宜，禁止網(wǎng)約車(chē)攬客可能增加乘客出行成本。其三，涉嫌壟斷。

　　眾所周知，行政壟斷是我國反壟斷法重點(diǎn)“反”的對象，該法專(zhuān)設第五章“濫用行政權力排除、限制競爭”，其中第四十五條規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。反觀(guān)2016年的上海規定，以及此次禁令，明顯不符合上位法的要求。

　　所以，上?；謴推謻|機場(chǎng)區域內網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)，是及時(shí)正確的糾錯。無(wú)論從維護乘客權益角度來(lái)說(shuō)還是從保障網(wǎng)約車(chē)司機權益而言，都該鼓勵網(wǎng)約車(chē)參與春運場(chǎng)站交通保障而非“離場(chǎng)”。