本報記者有之炘、程思琪、王辰陽(yáng)、許東遠

　　近日，新華社客戶(hù)端“全民拍”欄目收到群眾反映，家住上海市楊浦區的劉先生，在騎電動(dòng)自行車(chē)行駛的過(guò)程中，車(chē)突然起火爆炸。劉先生面部被燒傷，火勢還引燃了旁邊鄰居停放的轎車(chē)。這場(chǎng)事故的元兇竟然是電動(dòng)自行車(chē)的電池——劉先生在拼多多網(wǎng)購平臺購買(mǎi)的60V違規電瓶。

　　對于不少百姓而言，電動(dòng)自行車(chē)是日常重要的出行工具，隨之產(chǎn)生的安全隱患不容忽視。近兩年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)火災頻發(fā)，其中電池質(zhì)量不過(guò)關(guān)是造成火災事故的主要原因。

　　然而，記者發(fā)現，在多個(gè)電商平臺上，均有多款不合規電瓶在售賣(mài)，部分產(chǎn)品還登上電動(dòng)車(chē)零售配件專(zhuān)區的熱賣(mài)榜。

　　面對電動(dòng)自行車(chē)電池引發(fā)火災帶來(lái)的教訓，這些違規產(chǎn)品卻依然在各大網(wǎng)購平臺銷(xiāo)售。問(wèn)題究竟出在哪里？

　　屢屢闖禍的違規電瓶屢禁不止

　　近年來(lái)，隨著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)保有量不斷上升，因車(chē)輛本身質(zhì)量不過(guò)關(guān)、違規改裝改造、駕駛人安全意識不強等多重因素，電動(dòng)自行車(chē)火災事故已成為城市主要的火災風(fēng)險之一。

　　2018年5月，國家市場(chǎng)監督管理總局對外發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》國家標準，規定電動(dòng)自行車(chē)的蓄電池標稱(chēng)電壓不超過(guò)48V，不符合《技術(shù)規范》的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。2019年出臺的《上海市非機動(dòng)車(chē)管理條例》規定，更換大于48V的電池屬于加裝、改裝行為，駕駛加裝、改裝的電動(dòng)自行車(chē)上路屬于道路交通違法行為，將由公安機關(guān)依規處罰。

　　因貪圖速度與續航里程而購買(mǎi)違規電瓶，不但“引火燒身”，還“殃及池魚(yú)”，劉先生后悔不已。目前，消防部門(mén)已將案情相關(guān)材料移交市場(chǎng)監管部門(mén)。截至記者發(fā)稿前，拼多多平臺已經(jīng)下架了劉先生購買(mǎi)的這款電瓶，然而平臺上同類(lèi)的不合規電瓶仍比比皆是。

　　在線(xiàn)下渠道，售賣(mài)違規電瓶的情況也屢禁不止。

　　2020年9月16日，上海市嘉定區一處居民區的自行車(chē)棚發(fā)生火災，30余輛自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)被燒毀。上海市嘉定區消防救援支隊的工作人員告訴記者，現場(chǎng)遺留的電池痕跡顯示，車(chē)棚內部分電動(dòng)自行車(chē)的電池存在違規改裝現象，這也是引發(fā)此次火災的主要原因。經(jīng)調查，這些電池均來(lái)源于當地一家電動(dòng)自行車(chē)商行，屬三無(wú)產(chǎn)品，且部分電池電壓高達84V。隨后這家商行被依法查封，相關(guān)人員也受到法律制裁。

　　一位業(yè)內人士直言，為了迎合車(chē)主增大續航里程、提高行駛速度的需求，部分不法車(chē)行違規加裝并售賣(mài)超標蓄電池，極易引發(fā)火災事故。目前，非法改裝銷(xiāo)售蓄電池已形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈，此類(lèi)超標蓄電池絕大多數是由殘次、廢舊電芯拼裝而成，火災隱患大。

　　“殺手”電池“縱橫”各大電商平臺

　　目前，上海電動(dòng)自行車(chē)保有量約1000萬(wàn)輛，主要用于市民日常代步和外賣(mài)快遞騎手出行。

　　據上海消防救援總隊統計，2020年，在上海由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災起數已超2017年至2019年的總和，死亡人數也超過(guò)前三年的總和。在電動(dòng)自行車(chē)火災事故中，因電池單體故障引發(fā)的火災事故約占總數的35%，電池過(guò)充電約占22%，電動(dòng)自行車(chē)蓄電池質(zhì)量不過(guò)關(guān)是主因。

　　盡管如此，在幾大主流電商平臺上，均有多款不合規電瓶在售賣(mài)，價(jià)格在幾百元至上千元不等，其中部分產(chǎn)品還登上了電動(dòng)車(chē)零售配件專(zhuān)區的熱賣(mài)榜�！半姵睾醚b自己搞定”“電池續航強勁”“再也不用一天充好幾次電了”“電池得勁適合跑外賣(mài)的”……在買(mǎi)家評論區，購買(mǎi)60V、72V等電動(dòng)自行車(chē)電池的用戶(hù)們對于這些違規電瓶“好評如潮”。

　　一邊是電動(dòng)自行車(chē)電池故障引發(fā)火災帶來(lái)的血淋淋的教訓，另一邊是這些“殺手”電池無(wú)視法規在各大網(wǎng)購平臺公然銷(xiāo)售。監管的痛點(diǎn)和難點(diǎn)究竟在哪里？

　　根據我國《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求，不得銷(xiāo)售或者提供法律、行政法規禁止交易的商品或服務(wù)。電商平臺經(jīng)營(yíng)者發(fā)現平臺內的商品或服務(wù)信息存在違反上述規定情形的，應當依法采取必要的處置措施。

　　復旦大學(xué)法學(xué)院講師葛江虬認為，對于已經(jīng)出現的售賣(mài)違規電池爆炸案例，顯示出電商平臺對平臺內經(jīng)營(yíng)者疏于管理，并沒(méi)有對消費者高度負責。如果違規商品已遭到消費者投訴，或工商執法部門(mén)已介入調查，而平臺仍無(wú)動(dòng)于衷，則平臺需要承擔連帶責任。

　　對于電商平臺仍在售賣(mài)其他款違規電池的情況，中國消費者權益保護法學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江表示，平臺應同時(shí)下架其他相關(guān)產(chǎn)品。

　　“根據《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十八條的規定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)或對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任�！标愐艚�表示，“有關(guān)部門(mén)明確規定此類(lèi)電池是不允許銷(xiāo)售的，所以平臺對違規銷(xiāo)售此類(lèi)電池屬于應知明知的范圍之內，那么平臺在收到消費者投訴后，應當同時(shí)下架平臺上其他相關(guān)產(chǎn)品，否則要承擔連帶責任�！�

　　不過(guò)，業(yè)內人士告訴記者，如果沒(méi)有他人的投訴，電商平臺經(jīng)營(yíng)者大部分情況下默認平臺內經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品是合規的，因此造成了這種違規電池公然售賣(mài)的普遍現象。對此專(zhuān)家呼吁，對于解決電商銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等問(wèn)題，需要平臺勇于承擔責任。

　　從監管層面而言，葛江虬表示，電商平臺上的消費爭議相對于其他領(lǐng)域具有特殊性和復雜性，市場(chǎng)監管部門(mén)等行政監管的屬地管理與電商的跨地域非現場(chǎng)交易之間的矛盾一直存在。電商平臺注冊所在地、買(mǎi)賣(mài)雙方所在地、賣(mài)方經(jīng)營(yíng)地、貨源生產(chǎn)地、倉儲地等可能位于不同行政轄區，甚至可能是境外，因此行政監管往往難以有效實(shí)施。

　　多舉措整治違規電瓶亂象

　　鑒于電動(dòng)自行車(chē)電池管理的各種痛點(diǎn)和難點(diǎn)，業(yè)內人士就如何整治亂象提出各種建議。

　　消防部門(mén)表示，要繼續嚴查違規加裝超標蓄電池。目前，電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域準入門(mén)檻較低，非法改裝銷(xiāo)售蓄電池已形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)監管部門(mén)、公安機關(guān)要建立聯(lián)合查處工作機制，嚴格貫徹執行有關(guān)法規標準，對于線(xiàn)上及線(xiàn)下的電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施高頻次執法檢查，依法依規實(shí)施處罰，涉及犯罪的，依法追究刑事責任。

　　專(zhuān)家建議，郵政管理部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要根據外賣(mài)、快遞領(lǐng)域現狀，出臺制定行業(yè)管理規定，要求從業(yè)單位及電商平臺的注冊騎手嚴禁購買(mǎi)使用不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池；同時(shí)，要加大對從業(yè)單位的檢查督導，對履職不力的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。

　　在電動(dòng)自行車(chē)電池的供給側，亟須建立兩輪電動(dòng)車(chē)的換電基礎能源體系。

　　在日前召開(kāi)的上海市十五屆人大五次會(huì )議上，上海市人大代表姚珊珊提出打造標準化的換電產(chǎn)品體系，構建安全可靠的非機動(dòng)車(chē)基礎能源體系�！坝脩�(hù)在使用換電柜時(shí)，只需用手機掃一掃，就可以將充滿(mǎn)電的電池與沒(méi)電的電池進(jìn)行更換，這些新電池是符合國家標準的�！币ι荷罕硎�，“換電模式將整體的充電安全風(fēng)險完全從空間、時(shí)間的角度上與人隔開(kāi)，避免安全事故，在電池的標準化、電瓶換電使用的效率、安全性等諸多方面均有提升�！�