既讓孩子開(kāi)心，也讓大人安心——

　　這個(gè)暑假，如何過(guò)得更愜意？(民生視線(xiàn)·關(guān)注兒童暑期生活①)

　　王 浩 王 藤

　　每個(gè)人關(guān)于童年的記憶中，暑假都是最難忘的章節之一。2018年暑假臨近，是全家一起出游，還是送孩子參加夏令營(yíng)、盡情擁抱大自然？或是利用這段時(shí)光上培訓班、沖刺班集中“充電”？如果孩子年齡偏小，是否還面臨著(zhù)無(wú)人看管的難題？此外，對于孩子的衣食住行、游藝娛樂(lè )消費，您有何打算？該如何安排？

　　讓孩子過(guò)一個(gè)充實(shí)又歡樂(lè )的暑假，需要我們共同努力。我們將目光投向即將到來(lái)的暑期生活，從家庭、社會(huì )以及教育、消費、民生等視角探討相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題，希望能對您有所幫助。

　　——編 者

　　家長(cháng)有難處——

　　一些雙職工家庭的孩子假期“無(wú)處可去、無(wú)人看管、玩得不開(kāi)心”

　　“要放暑假了，孩子高興，我卻犯了愁�！焙颖碧粕绞新繁眳^的馮紅最近有了心事。兩口子平時(shí)工作忙，下班晚，雙方父母年紀大了，身體又不好，沒(méi)法幫忙看孩子。

　　“讓孩子單獨待在家里，不僅沒(méi)人做飯，還擔心安全問(wèn)題。送課外輔導班，得準時(shí)接送�！睙o(wú)奈之下，馮紅拜托親戚白天幫忙帶孩子，晚上再接回去�！皠e人家小孩假期過(guò)得快快樂(lè )樂(lè )，我的孩子卻要吃‘百家飯’，我心里真不是滋味�！�

　　假期孩子“無(wú)處去”“無(wú)人看”，是不少“雙職工”家庭遇到的一大難題。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華說(shuō)，家長(cháng)焦慮的背后有深刻的社會(huì )原因。首先，城鎮家庭結構在變化。當前以三四口人的小家庭為主，父母雙方上班，祖父母、外祖父母多在老家，孩子沒(méi)人看。其次，居住環(huán)境在變化。以前不少人住在單位大院，街坊鄰居知根知底，可以相互照應。如今身處陌生人社會(huì )，街坊鄰居不夠熟，加之居住地和工作地分離，大人上班地點(diǎn)、孩子學(xué)校和居住地相隔遠，“課后三點(diǎn)半”“放假兩個(gè)月”成了家長(cháng)們最頭疼的難題之一。

　　不少家庭還面臨孩子“玩不好”“學(xué)不好”的煩惱。每逢假期，名目繁多的夏令營(yíng)、托管班、課外班等大行其道，生意火爆。但在采訪(fǎng)中，不少家長(cháng)表示這些機構雖然解決了“孩子有地方去”的問(wèn)題，但很多機構舉辦的活動(dòng)看上去熱鬧，與理想的效果還有一定差距。他們更希望孩子在里面學(xué)習新知，增加見(jiàn)聞，提升生活自理能力和社交能力。

　　家住北京市朝陽(yáng)區的徐女士說(shuō)，本想送孩子到托管班，但一打聽(tīng)，有的班就開(kāi)在居民小區里，水平參差不齊，孩子收獲不大，性?xún)r(jià)比也不高。

　　在網(wǎng)頁(yè)中輸入“暑期夏令營(yíng)”這一關(guān)鍵詞，科普類(lèi)、戶(hù)外類(lèi)、軍事類(lèi)、名校游等活動(dòng)讓人眼花繚亂。山西臨汾市曲沃縣的武峰曾經(jīng)幫孩子報了一個(gè)名校游夏令營(yíng)，宣傳單上聲稱(chēng)學(xué)員可深度體驗名校生活，與師生交流互動(dòng)。結果孩子回來(lái)說(shuō)，大熱天里在學(xué)校門(mén)口排了幾個(gè)小時(shí)隊，就到校園逛了一圈，花這么多錢(qián)，真是不值。

　　還有很多家長(cháng)擠出時(shí)間帶孩子外出旅游。王萌是北京一位自由職業(yè)者，時(shí)間相對靈活，假期里都要帶孩子到各地玩�！奥糜尾粌H能塑造美好的家庭記憶，培養親子感情，而且增長(cháng)了孩子見(jiàn)識�！�

　　但帶孩子旅游有諸多不便。王萌說(shuō)，比如住宿，很多酒店沒(méi)有加床服務(wù)，他們只好把枕頭墊在四周，防止小孩掉床。餐飲方面，沒(méi)有兒童套餐，大人吃什么，孩子就吃什么，擔心年幼些的孩子吃得不健康。游玩過(guò)程中，凡是線(xiàn)路設計、景區設施默認“大人順便帶孩子玩的”，兒童娛樂(lè )設施、親子互動(dòng)活動(dòng)都比較缺乏。

　　楊菊華說(shuō)，假期是開(kāi)發(fā)潛能、培養個(gè)性、補充學(xué)校教育的寶貴時(shí)段，不能成為“教育空白帶”甚至是“監護空白帶”。這不僅僅是家庭問(wèn)題，更是民生問(wèn)題，需要引起全社會(huì )的關(guān)注和重視。

　　政府不缺位——

　　政府、社區、學(xué)校一起搭把手，為學(xué)生撐起一個(gè)安全快樂(lè )的假期環(huán)境

　　少年宮、托兒所、社會(huì )活動(dòng)中心……這些是不少家長(cháng)們的暑假記憶�！拔倚�時(shí)候，平時(shí)被爸媽送到托兒所，假期里到家附近的少年宮上特長(cháng)班�！苯�蘇南京市江寧區的程梅說(shuō)，要是這些機構還像以前那么熱鬧就好了，家長(cháng)可以安心上班。

　　為什么這些機構逐漸淡出公眾視野？楊菊華解釋?zhuān)�不少企事業(yè)單位曾經(jīng)分擔部分家庭功能，開(kāi)辦福利性質(zhì)的托育、托管機構。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，“企業(yè)的歸企業(yè)，社會(huì )的歸社會(huì )”，出于成本把控的考慮，企業(yè)把這部分功能推向市場(chǎng)。

　　社區對兒童看管問(wèn)題的重視程度也不夠�！昂芏嗌鐓^在規劃之初，考慮到‘老有所養’，建設老年活動(dòng)中心、社區養老機構等，但很少考慮‘幼有所育’，缺乏兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設施。即使建有社區文體活動(dòng)中心，利用率也不高，不對孩子們開(kāi)放�！睏罹杖A說(shuō)。

　　“學(xué)校也應該幫家庭分擔煩惱�，F在大部分學(xué)校出于安全考量，假期關(guān)閉校園。其實(shí)學(xué)校設備齊全，應該充分利用起來(lái)，不能讓塑膠跑道、游泳館、體育器材等‘曬太陽(yáng)’�！敝袊鴮W(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉說(shuō)。

　　“做好孩子假期看管，家庭責無(wú)旁貸；而作為公共服務(wù)的提供者，政府也應更多幫助家庭排憂(yōu)解難�！睏罹杖A說(shuō)，比如相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合工會(huì )、婦聯(lián)、團委、企業(yè)等，解決孩子看護的場(chǎng)地、人員等問(wèn)題。

　　“有些國家在假期開(kāi)放市民館、活動(dòng)中心等場(chǎng)所，舉辦科普、美食、親子活動(dòng)等，既提高了公共場(chǎng)所的利用率，又解決了有孩家庭的煩惱�！睆埡閭ソ榻B，我國很多地方也開(kāi)始這方面的探索。北京衛計委已投入專(zhuān)項經(jīng)費，開(kāi)展職工子女暑期托管服務(wù)工作。以職工所在單位工會(huì )為依托，通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)，開(kāi)辦課外輔導班、特長(cháng)班和各類(lèi)有益孩子身心的活動(dòng)，讓職工安心投入工作。2017年，上海在全市范圍內新建20家公辦社區幼兒托管點(diǎn)，預計未來(lái)各類(lèi)幼托機構將進(jìn)一步增加，并納入社區公共服務(wù)體系中。

　　去年，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》，提出在尊重學(xué)生家長(cháng)意愿的基礎上，中小學(xué)校充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔起學(xué)生課后服務(wù)責任，并加強管理。張洪偉說(shuō)，不少省市結合地方實(shí)際，出臺政策，這為學(xué)校開(kāi)展假期及課后服務(wù)提供了政策依據。

　　張洪偉呼吁，政府、社區、學(xué)校等應從群眾需求出發(fā)，一起搭把手，為孩子撐起一個(gè)安全、快樂(lè )、充實(shí)的暑假環(huán)境。

　　市場(chǎng)要發(fā)力——

　　主動(dòng)對接需求，提供更加多元優(yōu)質(zhì)的暑期托管服務(wù)

　　近年來(lái)，教育花費在家庭支出中所占比例越來(lái)越高，特別是年輕父母更愿意為優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的教育服務(wù)掏腰包。夏令營(yíng)、托管班、課外班、親子旅游……產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，但質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)、個(gè)性的服務(wù)相對較少，供需存在結構性失衡。

　　“就托管而言，不少培訓班是退休的老人或老師開(kāi)辦，學(xué)生以熟人介紹為主，僅僅提供小飯桌、小課堂�！睆埡閭フf(shuō)，家長(cháng)還希望托管班能對孩子的興趣培養、習慣養成等發(fā)揮作用，不少托管班在師資配備、課堂安排上都難以滿(mǎn)足這點(diǎn)�！巴泄茴�(lèi)市場(chǎng)主體數量很多，整體比較散、亂，有規模、有競爭力的還比較少，比如接近80%的托管班都是小規模的。家長(cháng)難以放心，潛在的消費需求也無(wú)法釋放�！�

　　虛假宣傳、價(jià)格昂貴、活動(dòng)流于形式……家長(cháng)們對夏令營(yíng)的吐槽真不少。北京外國語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏說(shuō)，這些年夏令營(yíng)與旅游緊密結合起來(lái)，形式更加多元。但國內夏令營(yíng)發(fā)展時(shí)間還不是很長(cháng)，市場(chǎng)成熟度不高，專(zhuān)業(yè)人才短缺，企業(yè)創(chuàng )新能力有待提升。

　　“夏令營(yíng)市場(chǎng)還有特殊之處�！� 劉思敏說(shuō)，消費者需求集中在暑假兩個(gè)月，短時(shí)間內集中釋放，供不應求，導致價(jià)格高漲。與此同時(shí)，由于家長(cháng)們對游學(xué)內容缺乏判斷，給了低端團、低價(jià)團可乘之機，市場(chǎng)上充斥一些主打“低價(jià)”的夏令營(yíng)，其服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

　　“少兒托管服務(wù)市場(chǎng)需求潛力很大，還要精耕細作。機構主體應主動(dòng)對接暑期需求，開(kāi)發(fā)形式多樣的產(chǎn)品和服務(wù)�！睆埡閭フf(shuō)，如果一味粗放式發(fā)展，“狼吞虎咽”搶食，會(huì )挫傷家長(cháng)消費信心，不利于市場(chǎng)成長(cháng)壯大。政府應加強市場(chǎng)準入和市場(chǎng)行為的監管，制定行業(yè)標準，解決“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”的問(wèn)題，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　農村補短板——

　　盤(pán)活閑置場(chǎng)所，發(fā)揮大學(xué)生支教團隊、鄉村能人等作用

　　在農村地區，孩子假期看管的問(wèn)題更加突出。楊菊華說(shuō)，不少農村青壯年勞力選擇外出務(wù)工，留守兒童數量多，父母監管缺位。爺爺奶奶照顧孫輩，能保證孩子吃飽穿暖，但對孩子心理健康、不良言行等關(guān)注不夠。孩子假期在外撒歡，安全意識淡薄，發(fā)生溺水、觸電、交通事故的概率較高。

　　謝培強是福建省安溪縣義工協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)，留守兒童假期安全問(wèn)題是他關(guān)注的重點(diǎn)�！爱數剞r村空心化問(wèn)題突出，比如蘆田鎮某小學(xué)在校人數200多人，超過(guò)一半以上是留守兒童�！碑數刂驹刚邆�?yōu)樾�學(xué)免費安裝廣播系統，在放假前為孩子們開(kāi)設了安全知識講座。

　　謝培強說(shuō)，農村孩子假期“沒(méi)地方去”的現象比較普遍，一些村里的活動(dòng)中心閑置，農家書(shū)屋配置的多是農業(yè)書(shū)籍，兒童類(lèi)書(shū)籍少，對孩子吸引力不大。與此同時(shí)，農村師資力量薄弱，留守兒童接受課外教育的機會(huì )相對較少。

　　補上農村地區短板，更要發(fā)揮政府主導作用。對于浙江衢州市衢江區廿里小學(xué)三年級的小林來(lái)說(shuō)，去年暑假的一堂烘焙課讓她記憶猶新：“老師特別有耐心，我學(xué)會(huì )了做小餅干。今年暑假快到了，我還希望有這樣的課程，讓爸爸媽媽嘗嘗我的手藝�！�

　　“區政府聯(lián)合青少年活動(dòng)中心，組織安全自護教程、兒童主題樂(lè )園游、暑期電影大放送等活動(dòng)，覆蓋每個(gè)鄉鎮學(xué)校，既豐富了暑期文化生活，又促進(jìn)孩子健康成長(cháng)�！贬榻瓍^青少年活動(dòng)中心主任陳水龍說(shuō)。

　　謝培強認為，農村地區并不缺少公共活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)鍵要盤(pán)活閑置資源�！霸趫�(chǎng)地上，應充分利用村委會(huì )大院、文化禮堂、學(xué)校等；在人員上，發(fā)揮大學(xué)生支教團隊、鄉鎮教師、鄉村能人的作用，地方財政能給予一定補貼就更好了�！�

　　“盡管農村的少兒托管市場(chǎng)潛力大，但因消費能力有限，對相關(guān)企業(yè)的吸引力不足。政府應增加公益性機構，并通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)等，撬動(dòng)社會(huì )資本，合力為農村孩子打造一個(gè)快樂(lè )暑假�！睆埡閭ソㄗh。