高校學(xué)位授權自主審核意味著(zhù)什么

　　4月27日，教育部公布國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》，清華大學(xué)、北京大學(xué)等20所高校被確定為首批學(xué)位授權自主審核高校。

　　這些高校將擁有哪些自主權？教育“放管服”放大招，對高校學(xué)科建設意味著(zhù)什么？

　　高校獲得三大辦學(xué)自主權

　　我國的學(xué)位制度由國家制定統一的學(xué)位授予標準，國務(wù)院設立學(xué)位委員會(huì )，負責領(lǐng)導全國學(xué)位授予工作，實(shí)行國家集中統一的評審制度，國家統一部署學(xué)位授權審核。高校和科研機構開(kāi)展學(xué)位授予工作，必須首先取得國務(wù)院的授權。

　　此次學(xué)位授權自主審核權限下放，意味著(zhù)高校辦學(xué)自主權進(jìn)一步擴大，那么，學(xué)位授權自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學(xué)自主權？

　　通知指出，一是每年都可自主增列和調整博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)。二是高校按本單位規定的程序完成審核后，可直接報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批，不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織專(zhuān)家復審。三是高校有較大的學(xué)科設置權，既可自主設置學(xué)科目錄規定的一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，還可自主設置交叉學(xué)科，按一級學(xué)科管理。

　　“這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿，開(kāi)展科學(xué)研究和培養創(chuàng )新人才，提供了更大的發(fā)展空間�！眹鴦�(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人表示。

　　此前，高校開(kāi)設新的博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予點(diǎn)，基本過(guò)程是高校申請—主管部門(mén)組織初審—國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科評議組復審—國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準、公布(1986年以前由國務(wù)院批準)。從1995年開(kāi)始，新增博士、碩士學(xué)位授予單位和博士點(diǎn)由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織審核和批準，碩士點(diǎn)由地方、部門(mén)或學(xué)位授予單位根據統一規定的辦法組織審核、批準。碩士點(diǎn)審批權下放，擴大了高校的辦學(xué)自主權，使學(xué)位工作更好地適應和服務(wù)于經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要。

　　據悉，經(jīng)過(guò)此次改革，學(xué)位授權自主審核的程序將更加簡(jiǎn)化，響應國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快，開(kāi)辟了設置交叉學(xué)科的新渠道，對學(xué)校內涵發(fā)展的驅動(dòng)也更強。

　　“雙一流”建設的里程碑

　　“國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )決定開(kāi)展學(xué)位授權自主審核，目的就是進(jìn)一步深化學(xué)位授權制度改革，促進(jìn)實(shí)現研究生教育內涵式發(fā)展�！眹鴦�(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人介紹。

　　實(shí)際上，促進(jìn)研究生教育內涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步。

　　國務(wù)院學(xué)位辦2015年下發(fā)《博士、碩士學(xué)位授權學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整辦法》，并從2016年起將調整工作實(shí)施范圍擴大到全國。2016年，全國175所高校撤銷(xiāo)了576個(gè)學(xué)位點(diǎn)，包括部分博士學(xué)位授權點(diǎn)。2017年，又撤銷(xiāo)了340個(gè)學(xué)位點(diǎn)。

　　自此，高校學(xué)位授權點(diǎn)“終身制”成為歷史，有上有下，有增有撤成為常態(tài)。專(zhuān)家普遍認為，這是高校走內涵式發(fā)展道路的標志性改革舉措，高等教育供給側改革步入深水區。

　　而此次學(xué)位授權審核下發(fā)，則意味著(zhù)高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人說(shuō)，通過(guò)放權部分“雙一流”建設高校開(kāi)展學(xué)位授權自主審核，由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權點(diǎn)，可以進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，加快“雙一流”建設。經(jīng)濟轉型升級不斷加快，科技產(chǎn)業(yè)快速迭代，不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過(guò)學(xué)位授權自主審核改革，自主設置發(fā)展交叉學(xué)科，探索人才供給的新模式，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求能力，帶動(dòng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　誰(shuí)將成為下一批學(xué)位授權自主審核單位

　　學(xué)位授權審核制度是研究生教育的基礎性制度。下放學(xué)位授權自主審核權限是國務(wù)院學(xué)位辦落實(shí)“放管服”要求，探索新時(shí)代學(xué)位授權審核改革的新路子。

　　那么，如何加強學(xué)位授權自主審核工作的質(zhì)量監督，從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展？從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過(guò)程可見(jiàn)一斑：

　　7條申請要求�！恫┦看T士學(xué)位授權審核辦法》對申請學(xué)位授權自主審核單位的辦學(xué)方向、綜合實(shí)力、師資水平、培養經(jīng)驗、研究實(shí)力、國內國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，既有定性要求，也有定量指標。

　　6個(gè)審批環(huán)節。包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學(xué)位委員會(huì )推薦、申請材料核查、專(zhuān)家復評、公示及異議處理、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批等。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第三十四次會(huì )議審議通過(guò)并印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開(kāi)展學(xué)位授權自主審核工作的意見(jiàn)》，對自主審核單位增列博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)提出了較高要求。比如，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內工作流程，學(xué)位點(diǎn)審核標準必須高于國家規定的申請基本條件，每年博士學(xué)位授權點(diǎn)增列數量不能超過(guò)現有博士學(xué)位授權點(diǎn)的5%，新增點(diǎn)6年內必須達到相應水平，不能突破質(zhì)量底線(xiàn)，等等。

　　目前，下一批學(xué)位授權自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開(kāi)，4月18日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展2018年學(xué)位授權自主審核單位增列的通知》，進(jìn)一步加快改革步伐，擴大學(xué)位授權自主審核單位范圍。根據這一通知，符合2017年印發(fā)的《學(xué)位授權審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設高校均可提出申請。

　　(本報北京4月27日電 本報記者 李玉蘭)