1.國家安全是安邦定國的重要基石

　�。�142）國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書(shū)記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，保證國家安全是頭等大事�！�

　　統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。當前，我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多，各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，維護國家安全和社會(huì )穩定的任務(wù)十分艱巨。

　�。�143）在準確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng )新國家安全理念，統攬國家安全全局，創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)�？傮w國家安全觀(guān)把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進(jìn)新時(shí)代國家安全工作提供了基本遵循。

　　總體國家安全觀(guān)關(guān)鍵在“總體”，強調的是做好國家安全工作的系統思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無(wú)所不在，而且將隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀(guān)，要求我們既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統安全又重視非傳統安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

　　2.走出一條中國特色國家安全道路

　�。�144）堅持總體國家安全觀(guān)，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

　　堅持統籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，發(fā)展和安全要同步推進(jìn)。既要善于運用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)。

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng )造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境；把政權安全、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為制定國家安全戰略的出發(fā)點(diǎn)，更堅決更有效地維護好捍衛好國家利益尤其是核心利益，實(shí)現人民安居樂(lè )業(yè)、黨的長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安。

　　堅持立足于防，又有效處置風(fēng)險。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。

　　堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全，要立足國際秩序大變局來(lái)把握，立足防范風(fēng)險的大前提來(lái)統籌，立足我國發(fā)展重要戰略機遇期大背景來(lái)謀劃，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，把戰略主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發(fā)揮負責任大國作用，引導國際社會(huì )共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動(dòng)各方朝著(zhù)互利互惠、共同安全的目標相向而行。

　　堅持科學(xué)統籌。要統籌處理好安全領(lǐng)域的各類(lèi)問(wèn)題，科學(xué)研判、辯證分析，全面把握、協(xié)調推進(jìn)，既注重總體謀劃，又要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)做好國家安全各項工作。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，充分調動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)全社會(huì )形成維護國家安全的強大合力。

　　堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會(huì )安定的根本保證。要建立健全黨委統一領(lǐng)導的國家安全工作責任制，實(shí)施更為有力的統領(lǐng)和協(xié)調，做到守土有責、守土盡責。

　　3.維護重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全

　�。�145）維護重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰場(chǎng)。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務(wù)，統籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作。

　　維護政治安全。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執政地位、維護中國特色社會(huì )主義制度。各種敵對勢力從來(lái)沒(méi)有停止對我國實(shí)施西化、分化戰略，從來(lái)沒(méi)有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，切實(shí)加強意識形態(tài)工作，持續鞏固壯大主流輿論強勢，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　維護國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設，堅決捍衛領(lǐng)土主權和海洋權益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅決反對一切分裂祖國的活動(dòng)，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，堅決防范“藏獨”、“東突”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，全力維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。

　　維護經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。維護經(jīng)濟安全首先要保證基本經(jīng)濟制度安全。要保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。健全金融宏觀(guān)審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制，防范和化解系統性、區域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強自主創(chuàng )新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

　　維護社會(huì )安全。社會(huì )安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì )安定的風(fēng)向標。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，人民群眾對過(guò)上美好生活有更高的期待，對社會(huì )安全有更高的標準。要積極預防、減少和化解社會(huì )矛盾，妥善處置公共衛生、重大災害等影響國家安全的突發(fā)事件。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

　　維護網(wǎng)絡(luò )安全。網(wǎng)絡(luò )安全已經(jīng)成為我國面臨的最復雜、最現實(shí)、最嚴峻的非傳統安全問(wèn)題之一。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理，形成從技術(shù)到內容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò )治理合力。堅持自力更生、自主創(chuàng )新，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。加強關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護，不斷增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全預警監測，切實(shí)保障國家數據安全，切實(shí)維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權安全。

　　維護外部安全。和平穩定的國際環(huán)境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，積極塑造外部安全環(huán)境，加強安全領(lǐng)域合作，引導國際社會(huì )共同維護國際安全。切實(shí)維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，努力形成強有力的海外利益安全保障體系。

　　4.增強憂(yōu)患意識、防范風(fēng)險挑戰

　�。�146）“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂�！睉n(yōu)患意識是中華民族的一個(gè)重要精神特質(zhì)。我們黨是生于憂(yōu)患、成長(cháng)于憂(yōu)患、壯大于憂(yōu)患的政黨。習近平總書(shū)記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂(yōu)患意識，就是憂(yōu)黨、憂(yōu)國、憂(yōu)民意識，這是一種責任，更是一種擔當�！�

　　九十多年來(lái)，中國共產(chǎn)黨所取得的成就與進(jìn)步震古爍今，所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險世所罕見(jiàn)。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿(mǎn)艱險又充滿(mǎn)神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風(fēng)險、有危機、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚、攻堅克難、化險為夷。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂(yōu)患、肩扛重擔，才團結帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。

　　當前，我國正處于一個(gè)大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，大局是穩定的。但我們面臨的風(fēng)險也是多方面的，有外部風(fēng)險，也有內部風(fēng)險；有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險。重大風(fēng)險既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰聯(lián)動(dòng)效應明顯，各種矛盾風(fēng)險挑戰源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險挑戰點(diǎn)相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現中華民族偉大復興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。

　�。�147）習近平總書(shū)記強調：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風(fēng)險挑戰�！北仨毎逊里L(fēng)險擺在突出位置，著(zhù)力破解各種矛盾和問(wèn)題，力爭不出現重大風(fēng)險或在出現重大風(fēng)險時(shí)扛得住、過(guò)得去。

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)�！鳖A判風(fēng)險所在是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰略主動(dòng)的關(guān)鍵。要加強戰略預判和風(fēng)險預警，見(jiàn)微知著(zhù)、未雨綢繆，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防止各種風(fēng)險傳導、疊加、演變、升級。提高風(fēng)險化解能力，透過(guò)復雜現象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，主動(dòng)加強協(xié)調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)。

　　防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。要敢于擔當、敢于斗爭，把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細做好，決不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。

　　《 人民日報 》（ 2019年08月09日 06 版）