李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)并再取消一批行政許可事項 使營(yíng)商環(huán)境更加公平公正

　　確定推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設的措施 加強事中事后監管提升中國制造品質(zhì)

　　國務(wù)院總理李克強9月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)并再取消一批行政許可事項，使營(yíng)商環(huán)境更加公平公正；確定推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設的措施，加強事中事后監管提升中國制造品質(zhì)。

　　會(huì )議指出，擴大實(shí)施“證照分離”改革，是深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容，是提高營(yíng)商環(huán)境競爭力、釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的重要舉措。為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，以利供給側結構性改革，會(huì )議決定，將2015年上海浦東新區率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿試驗區，繼續探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”、“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題，打通“最后一公里”。一是除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營(yíng)業(yè)執照與能分離的許可類(lèi)證相分離，并根據地方實(shí)際采取其他管理辦法，實(shí)現持照即可經(jīng)營(yíng)。上海浦東新區已試點(diǎn)的116項許可事項在上述區域適用，期限同樣截至2018年12月21日。經(jīng)省級政府批準后，有條件的國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等也可推廣這些改革措施。另外，對其他不涉及修改法律法規、國務(wù)院文件的行政審批等事項，地方可自行確定是否復制自貿試驗區試點(diǎn)做法。二是對市場(chǎng)機制能夠有效調節、企業(yè)能夠自主管理以及通過(guò)事中事后監管可以達到原來(lái)設定證照目的的事項，要逐步取消或改為備案管理。將與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)、屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上。三是創(chuàng )新事中事后監管。取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾制后，要完善信用評級、信息公示抽查等措施，推進(jìn)綜合監管，促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)。會(huì )議同時(shí)決定，再取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定、對外承包工程項目投標核準等52項國務(wù)院部門(mén)行政許可事項，以及生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批、在林區經(jīng)營(yíng)（含加工）木材審批等22項中央指定地方實(shí)施的許可事項，其中23項將提請全國人大常委會(huì )修法取消。至此本屆政府以來(lái)累計削減審批事項697項，約占總數的41%。會(huì )議要求，審批取消后，相關(guān)部門(mén)的監管責任要強化，防止出現監管空白，堅決維護公平公正的市場(chǎng)秩序。

　　會(huì )議認為，按照推進(jìn)供給側結構性改革的要求，推行和強化質(zhì)量認證這一市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度，有利于加強質(zhì)量監管，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。會(huì )議確定，一要大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標準和方法，以航空、鐵路、汽車(chē)、信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。2018年全面完成質(zhì)量管理體系認證升級，并逐步擴大認證覆蓋面，引導各類(lèi)企業(yè)尤其是服務(wù)型、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量認證。二要引導和強制相結合。對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品實(shí)施強制性認證。采取激勵措施，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推進(jìn)企業(yè)承諾制，以接受社會(huì )監督。大力開(kāi)展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)品和健康、教育、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，打造質(zhì)量品牌。三要探索創(chuàng )新質(zhì)量標準管理方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎監管。四要強化監管，嚴格資質(zhì)認定標準，加快推動(dòng)檢驗檢測認證機構與政府部門(mén)脫鉤，培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)。清理整合現有認證事項，取消不合理收費。建立質(zhì)量認證全過(guò)程追溯機制，嚴厲打擊假認證、買(mǎi)證賣(mài)證等行為。五要深化質(zhì)量認證國際合作互認，加快建設質(zhì)量強國。

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