李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　決定推廣一批具備復制條件的支持創(chuàng )新改革舉措 為創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造更好環(huán)境

　　確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施 滿(mǎn)足群眾需求提高健康水平

　　國務(wù)院總理李克強8月30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定推廣一批具備復制條件的支持創(chuàng )新改革舉措，為創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造更好環(huán)境；確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，滿(mǎn)足群眾需求、提高健康水平。

　　會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，去年6月以來(lái)部分地區開(kāi)展相關(guān)改革先行先試，破解創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，探索營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境和公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，取得積極進(jìn)展。會(huì )議決定，將目前比較成熟、已具備復制推廣條件的若干項改革舉措在更大范圍內實(shí)施，絕大部分推向全國。主要包括：一是更有針對性加大對中小微企業(yè)創(chuàng )新的支持。搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng )新的靈活性和便利性。二是更大力度加強知識產(chǎn)權保護。依托知識產(chǎn)權快速維權中心，開(kāi)展集專(zhuān)利快速審查、確權、維權于一體的綜合服務(wù)。三是允許高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)高層次或緊缺人才，建立事業(yè)單位編制省內統籌使用制度。四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道，簡(jiǎn)化辦理手續和流程，對外國專(zhuān)家來(lái)華工作和入境許可實(shí)行一口受理、一窗發(fā)放。鼓勵引導優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng )業(yè)，符合條件的可直接申請工作和居留許可。五是實(shí)行國稅地稅聯(lián)合辦稅。會(huì )議要求，對其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區要加快推進(jìn)落實(shí)，強化督查考核，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。要及時(shí)總結成功做法，并加以復制推廣。

　　會(huì )議指出，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)這一戰略性產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容，事關(guān)全體人民切身福祉。隨著(zhù)居民生活水平提高和老齡人口規模持續擴大，這方面需求巨大且十分迫切。2013年以來(lái)，各地各相關(guān)部門(mén)積極貫徹建設健康中國的戰略部署，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，有效推動(dòng)了健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，醫療機構床位數、執業(yè)醫師數大幅增長(cháng)，社會(huì )資本已成為主要參與者，社會(huì )辦醫療機構占比達45%，群眾需求較旺的中醫保健、康復護理、醫養結合等服務(wù)機構蓬勃發(fā)展。會(huì )議要求，要增強發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的緊迫感，一是研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要，科學(xué)界定內涵，建立長(cháng)效支持機制，推進(jìn)醫療健康與養老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等有效融合，形成功能齊全、結構合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系。二是進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。發(fā)展改革委要抓緊出臺社會(huì )辦醫療機構、養老機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批辦法，破除制約發(fā)展的各種障礙。加快推動(dòng)二級及以下醫療機構設置審批與執業(yè)登記兩證合一。對養老機構內設診所實(shí)行備案制。三是衛生計生委要牽頭盡快建立綜合監管制度，運用“雙隨機、一公開(kāi)”方式，加強事中事后監管。對新型健康服務(wù)機構、跨界融合服務(wù)等探索實(shí)行包容、審慎、有效監管，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。四是加大醫療、護理、康復等短缺人才培養力度，支持發(fā)展重大創(chuàng )新藥物、短缺藥物、康復輔助器具等健康產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)和群眾需求。五是注重利用社會(huì )力量補齊健康服務(wù)短板。調整和新增健康服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會(huì )資本。鼓勵社會(huì )力量發(fā)展健康體檢、專(zhuān)科醫療等服務(wù)。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，大力扶持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構并鼓勵其他組織和社會(huì )志愿者為居家老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務(wù)。六是財稅部門(mén)要抓緊研究調整社會(huì )辦醫療、養老企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。加快建立適應醫師多點(diǎn)執業(yè)的人員聘用退出、教育培訓、評價(jià)激勵、職務(wù)晉升等機制。鼓勵發(fā)展保障型商業(yè)健康保險。多措并舉推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)規范有序加快發(fā)展。

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