作者：張寧（中國社科院“一帶一路”研究中心副主任）

　　國家領(lǐng)導人往來(lái)頻繁，歷來(lái)都是國家間合作密切和友誼深厚的表現。在哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫上個(gè)月剛剛來(lái)華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇之后，中國國家主席習近平近日又赴哈薩克斯坦成功進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并參加上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議。這進(jìn)一步夯實(shí)了中哈兩國友誼，豐富了中哈兩國關(guān)系。

　　據哈國家統計局數據，截至2016年年底，中國已累計對哈投資428億美元，貸款126億美元。哈是中國在中亞地區的第一大貿易伙伴、在歐亞地區的第一大投資對象國，中國則是哈薩克斯坦第六大直接投資國、第二大貿易伙伴、第二大進(jìn)口國和最大出口市場(chǎng)。中國在哈企業(yè)超過(guò)1300家。

　　中哈兩國有著(zhù)“全面戰略伙伴”關(guān)系。所謂“全面戰略”，說(shuō)明中哈兩國合作涉及政治、經(jīng)濟、安全、人文、國際事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。政治上，兩國各層級交往密切，相互尊重對方的核心利益，支持對方提出的合作倡議，共同維護政局穩定，防止“顏色革命”。經(jīng)濟上，兩國積極落實(shí)對接戰略，努力改善貿易結構，擴大投資和金融合作，挖掘過(guò)境潛力。安全上，兩國聯(lián)合執法和安保合作機制不斷完善，嚴厲打擊“三股勢力”和跨國犯罪，共同應對網(wǎng)絡(luò )威脅和遏制極端思想擴散，維護地區軍事平衡和核安全機制。人文上，兩國教育、科技、文化、旅游、環(huán)保等多領(lǐng)域合作逐漸細化，民眾間相互了解加深，好感增強，“好鄰居、好朋友、好伙伴”觀(guān)念日益鞏固。國際事務(wù)上，兩國支持以聯(lián)合國為核心的國際制度體系，在諸多地區和世界問(wèn)題上立場(chǎng)一致。

　　當前，中哈處于“全面戰略伙伴”關(guān)系的“新階段”。所謂“新階段”，就是自習近平主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議后，“一帶一路”建設同“光明之路”新經(jīng)濟政策對接成為兩國合作的常態(tài)。雙方從各自國家發(fā)展戰略和發(fā)展規劃中，尋找共同感興趣的合作領(lǐng)域與合作項目，從而實(shí)現互利共贏(yíng)。如果說(shuō)雙方對接的第一階段內容主要是過(guò)境運輸、產(chǎn)能、工業(yè)園區、金融、農業(yè)、人文，并已簽署51項務(wù)實(shí)合作協(xié)議，合同總金額達268億美元，那么此次習近平主席訪(fǎng)哈則將雙方對接推動(dòng)至明確加快“四大對接”的第二階段，即國際物流大通道戰略對接、工業(yè)化進(jìn)程對接、陸海聯(lián)運需求對接、信息數據對接，并具體化為22項合作內容。

　　中哈始終將合作置于地區總體協(xié)調發(fā)展的大框架中。比如，從擴大中國與歐洲的跨歐亞大陸合作角度，提升哈國的過(guò)境潛力；從發(fā)展獨聯(lián)體、中亞、西亞、南亞等整個(gè)歐亞大陸中部地區市場(chǎng)的角度，部署在哈的投資項目；從防范中東極端勢力向外部擴散的角度，與哈共建“防火墻”。尤其是印度和巴基斯坦成為上海合作組織正式成員后，哈薩克斯坦成為北連獨聯(lián)體、東接中國、南往印度洋的地緣“紐帶”，與哈薩克斯坦的合作在中國對外關(guān)系中的地位更加凸顯。通過(guò)與哈薩克斯坦深化合作，可進(jìn)一步發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，推進(jìn)中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊和第二歐亞大陸橋建設，摸索反恐和反極端主義合作新經(jīng)驗，鞏固中國西部周邊的安全和發(fā)展。

　　當前，中哈合作面臨良好“機遇期”。中國正努力實(shí)現“兩個(gè)百年夢(mèng)”，目標是成為富裕文明的強國；哈薩克斯坦則積極落實(shí)“2050年戰略”，任務(wù)是進(jìn)入世界前30強行列。兩國的國家戰略均強調改善民生和調整經(jīng)濟結構，均視發(fā)展為第一要務(wù)。盡管存在互聯(lián)互通基礎仍舊薄弱、相互市場(chǎng)開(kāi)放程度不足、貿易商品結構不平衡、法律和標準等差異較大等部分困難，但是對發(fā)展的共同需求、對美好生活的共同愿望、對國際問(wèn)題的共同立場(chǎng)，讓中哈兩國合作的機遇總是大于挑戰。正如納扎爾巴耶夫總統所言，“把我們聯(lián)合起來(lái)的東西遠比把我們分開(kāi)的東西多”，“差異不是分歧的原因，而是合作的起點(diǎn)”。

　　《光明日報》（ 2017年06月11日 05版）