習近平總書(shū)記在人大黑龍江團談東北振興一周年，人大代表說(shuō)變化談感受——
東北振興，牽動(dòng)人心。
面臨經(jīng)濟下行壓力，面對復雜莫測的市場(chǎng)變化，東北老工業(yè)基地遭遇困境。推動(dòng)東北經(jīng)濟脫困向好，實(shí)現新一輪振興，事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級大局，事關(guān)區域協(xié)調發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，也是今年兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題。
2016年10月，國務(wù)院召開(kāi)振興東北地區等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì )，通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略部署、加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好。黑土地迎來(lái)了新一輪春風(fēng)。推進(jìn)東北振興，重點(diǎn)在哪里？難點(diǎn)有什么？如何攻堅克難？來(lái)自東北老工業(yè)基地的全國人大代表們帶來(lái)了實(shí)踐和思考。
抓重點(diǎn)，加速改革創(chuàng )新
全國人大代表、吉林省政府副秘書(shū)長(cháng)、省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室主任彭永林認為，東北振興，關(guān)鍵在于深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設發(fā)展軟環(huán)境的先手棋、當頭炮。去年，我們務(wù)實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設，關(guān)鍵就是‘放管服’改革，它一方面連著(zhù)政府，另一方面連著(zhù)企業(yè)與社會(huì )，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動(dòng)作用�！迸碛懒执韽娬{，當前“放管服”改革進(jìn)入深水區，有不少硬骨頭，躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得，需要解放思想，轉變理念，迎難而上，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者，扎實(shí)推進(jìn)東北振興，必須精準施策、問(wèn)計于民。去年5月份，針對企業(yè)反映集中的稅費負擔問(wèn)題，他們選取各種所有制、典型行業(yè)企業(yè)，專(zhuān)門(mén)找負責項目投資和財務(wù)的負責人，請他們提供企業(yè)稅負單子。經(jīng)過(guò)認真研究，梳理出681個(gè)企業(yè)、178個(gè)問(wèn)題，最終以省政府公告形式，先后6次在媒體上發(fā)布《關(guān)于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》，推出56項政策措施，為企業(yè)減負262.47億元。
“東北振興發(fā)展，創(chuàng )新是必由之路。東北擁有多年積累的國有重工業(yè)固定資產(chǎn)，這是我們攢下的‘家底’�！比珖舜蟠�、大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司副總經(jīng)理、高級工人技師王亮說(shuō)，經(jīng)濟下行壓力大的時(shí)候，更要注重為今后經(jīng)濟上升期作準備，培育發(fā)展新動(dòng)能。如果光追求眼前利益，取消重大型裝備設計研發(fā)，一旦遇上經(jīng)濟上升期就會(huì )缺少支撐基礎。
王亮代表舉例說(shuō)，在世界經(jīng)濟低迷時(shí)，造船業(yè)受到影響，對曲軸的需求量就少了。船用曲軸的制造生產(chǎn)是造船業(yè)最核心的技術(shù)領(lǐng)域，是裝備在大型柴油機里面的核心部件�！吧弦惠喸齑瑯I(yè)的發(fā)展我們沒(méi)有趕上，大部分用的是進(jìn)口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造，國貨國運’，就是解決‘自己沒(méi)有’的問(wèn)題�！蓖趿链碚J為，一個(gè)國家重工業(yè)的發(fā)展規模和技術(shù)水平，是體現其國力的重要標志。遼寧發(fā)展都是圍繞重工業(yè)轉，要把自身的“長(cháng)板”做到最強最精。
攻難點(diǎn)，力推治本之策
“2015年7月份，習近平總書(shū)記到吉林調研，為吉林把脈開(kāi)方，分析東北老工業(yè)基地遇到的矛盾和問(wèn)題。體制機制問(wèn)題是東北發(fā)展的主要矛盾，這個(gè)問(wèn)題不破解，經(jīng)濟發(fā)展難有活力�！比珖舜蟠�、吉林省吉林市委書(shū)記趙靜波告訴記者，吉林市是典型的老工業(yè)基地城市，重化工業(yè)占比大。通過(guò)學(xué)習總書(shū)記重要講話(huà)精神，他們開(kāi)展了解放思想大討論和調研，結合吉林省“十三五”規劃要求，制定了發(fā)展總體目標，著(zhù)力構建6411現代產(chǎn)業(yè)體系，即培育旅游、健康、航空等6大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升4大傳統產(chǎn)業(yè)，化工業(yè)“補鏈”、汽車(chē)業(yè)“上量”、冶金業(yè)“轉型”、農產(chǎn)品加工業(yè)“提質(zhì)”，加快發(fā)展綜合效益型現代農業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系既符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢，又發(fā)揮了當地的比較優(yōu)勢，關(guān)鍵還是如何實(shí)現。
趙靜波代表說(shuō)，我們強化創(chuàng )新、人才、環(huán)境、開(kāi)放4個(gè)支撐體系建設，吉林市經(jīng)濟發(fā)展出現積極變化。去年GDP增速6.9%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為35%，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟對GDP貢獻突破51%。思路對了，我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一。近年來(lái)，當地積極探索符合自身實(shí)際的資源型城市轉型新路子，出現了可喜的變化。
全國人大代表、雞西市市長(cháng)張常榮告訴記者，通過(guò)打通外部引入動(dòng)能路徑、內部培育動(dòng)能路徑、要素轉化動(dòng)能路徑和環(huán)境催化動(dòng)能路徑，雞西加快產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)資源型城市轉型�！皩τ陔u西這樣的資源型城市，轉型發(fā)展既是歷史課題，更是現實(shí)選擇，迫切需要重新構造和培育新的發(fā)展模式。我們將‘四路并進(jìn)’，真正走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的轉型發(fā)展新路�！�
內蒙古東部盟市，尤其是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連�！奥鋵�(shí)新一輪?wèn)|北振興戰略、推動(dòng)內蒙古東部地區跨越發(fā)展，擴大開(kāi)放是重要一環(huán)�！比珖舜蟠�、內蒙古自治區發(fā)改委主任包滿(mǎn)達說(shuō)起蒙東地區開(kāi)放合作如數家珍，珠恩嘎達布其—畢齊格圖鐵路口岸過(guò)境點(diǎn)已確定，二連浩特、阿爾山航空口岸實(shí)現了臨時(shí)開(kāi)放。滿(mǎn)洲里建成進(jìn)出口資源加工園區、國際物流產(chǎn)業(yè)園區、新國際貨場(chǎng)，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬(wàn)噸提升到7000萬(wàn)噸。滿(mǎn)洲里、二連浩特邊民互市貿易區分別投入運行……
強定力，久久為功苦干
“再難的事，人是第一位的�！辈稍L(fǎng)中，不少人大代表提出，新一輪?wèn)|北振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。當前，更需要保持良好的“精氣神”，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對當前的困難停步不前。要認識到東北老工業(yè)基地的振興不可一蹴而就，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干。
“有了這股勁兒，再朝著(zhù)確定的方向發(fā)展，遼寧就能振作起來(lái)！”全國人大代表、大連理工大學(xué)副校長(cháng)寧桂玲話(huà)語(yǔ)中帶著(zhù)底氣。
寧桂玲代表最關(guān)心的是人才的引進(jìn)和培養問(wèn)題。東北地區人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎設施、區位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。增強內生發(fā)展活力和動(dòng)力，關(guān)鍵靠人。
“引進(jìn)人才首先要著(zhù)眼于服務(wù)遼寧振興發(fā)展的布局。以大連為例，政府現在對人才的引進(jìn)越來(lái)越重視。引進(jìn)什么樣的人才，涉及大連往哪個(gè)方向發(fā)展，整個(gè)遼寧又要往哪個(gè)方向發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，培養什么樣的人才要結合遼寧的實(shí)際，結合國家戰略�！�
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業(yè)基地，我們就是要樹(shù)立‘雄雞一唱千門(mén)起’的自信�！比珖舜蟠�、內蒙古呼倫貝爾市委書(shū)記秦義雖然赴任不滿(mǎn)一年，卻對東北振興豪情滿(mǎn)懷�！叭ツ甑�，我們就提出要打好10張牌，分別是政策牌、改革牌、開(kāi)放牌、生態(tài)牌、文化牌、協(xié)作牌、基礎牌、民生牌、項目牌和精神牌。文化是一個(gè)地區的靈魂、是一個(gè)城市最大的軟實(shí)力。我們的文化牌，要立足于文化事業(yè)的基礎上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，包括文化旅游產(chǎn)業(yè)�！�
千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。
振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐�，F在東北的經(jīng)濟結構正在調整，經(jīng)濟運行企穩向好的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現，我們更應該有這樣的堅定信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。上下一心埋頭干，東北一定會(huì )重振雄風(fēng)，再創(chuàng )輝煌。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王 晉 李萬(wàn)祥 陳 力 周明陽(yáng) 李己平）
習近平總書(shū)記談東北等老工業(yè)基地振興
要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚(yú)不如退而結網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場(chǎng)環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，向經(jīng)濟建設這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會(huì )議黑龍江代表團審議時(shí)的講話(huà)
轉方式調結構是苦干出來(lái)的，而不是硬等出來(lái)的。
面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底。
——2016年5月，習近平在黑龍江省考察時(shí)的講話(huà)
東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng )新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng )新驅動(dòng)，除法——市場(chǎng)化程度�，F在加法多、其他少，亟待補課。經(jīng)濟形勢好的時(shí)候，往往結構調整、優(yōu)化升級的內在動(dòng)力不夠�，F在看到了問(wèn)題，應該更早覺(jué)悟。如果按照原來(lái)的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠。這個(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)。
——2015年3月9日，習近平參加十二屆全國人大三次會(huì )議吉林代表團審議時(shí)的講話(huà)
老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說(shuō)明，無(wú)論是區域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng )造優(yōu)勢、化危為機，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng )新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰略機遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )新活力、創(chuàng )新實(shí)力。
——2013年8月，習近平考察遼寧大連、沈陽(yáng)等地時(shí)的講話(huà)
要進(jìn)一步做好攻堅克難、艱苦創(chuàng )業(yè)的思想準備和工作準備，大力實(shí)施振興東北地區等老工業(yè)基地戰略，加快建設社會(huì )主義新農村，全面增強工業(yè)核心競爭力，促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展，建設向東北亞開(kāi)放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。
——2013年3月6日，習近平參加十二屆全國人大一次會(huì )議遼寧代表團審議時(shí)的講話(huà)
