新華社上海11月23日電 李克強在第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )開(kāi)幕式上的致辭
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
(2016年11月21日，上海)
尊敬的陳馮富珍總干事，
各位嘉賓，
女士們，先生們，朋友們：
大家上午好！
健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。今天，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )隆重舉行，我謹代表中國政府，對會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對各位嘉賓表示誠摯歡迎。
本屆大會(huì )適逢首屆全球健康促進(jìn)大會(huì )召開(kāi)30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進(jìn)”的旗幟，引領(lǐng)了全球健康事業(yè)的發(fā)展潮流。30年來(lái)，在各國共同努力和世界衛生組織的大力推動(dòng)下，世界人均預期壽命增長(cháng)8歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實(shí)現了人類(lèi)健康史上的新跨越。同時(shí)，我們也要看到，全球衛生與健康領(lǐng)域仍面臨嚴峻挑戰。傳統的疾病和健康問(wèn)題以及健康不平等狀況依然突出，人口老齡化加快、跨境流動(dòng)人口增加、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境和生活方式變化等又帶來(lái)新的難題，人類(lèi)面臨著(zhù)多重疾病威脅、多種健康因素影響交織的復雜局面。而世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折、增長(cháng)走勢分化，對增加衛生與健康資源有效供給、推動(dòng)均衡合理配置造成了不利影響。促進(jìn)人類(lèi)健康任重而道遠，實(shí)現人人享有衛生保健目標需要國際社會(huì )共同努力。
今年是聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程實(shí)施的第一年。本屆大會(huì )以“可持續發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，強調健康促進(jìn)在全球可持續發(fā)展中的地位和作用，這對于國際社會(huì )進(jìn)一步凝聚共識、匯集力量，全面實(shí)現可持續發(fā)展議程的目標，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議。
——加強政策對話(huà)，搭建健康治理合作平臺。健康促進(jìn)是人類(lèi)的共同事業(yè)，各國應增強命運共同體意識，以實(shí)際行動(dòng)攜手合作。要搭建多層次、寬領(lǐng)域、機制化的對話(huà)合作平臺，支持世界衛生組織提升在全球健康方面的領(lǐng)導力、協(xié)調力和執行力，推動(dòng)各國完善健康立法，加大對危及健康的投資、貿易等行為監管力度，發(fā)揮好財稅、金融等政策工具作用。要堅持共同但有區別的責任等原則，提高發(fā)展中國家參與的代表性和發(fā)言權，發(fā)達國家應承擔更多責任、向發(fā)展中國家提供支持，推動(dòng)全球健康治理更加公正合理。
——促進(jìn)包容聯(lián)動(dòng)，構建全球公共衛生安全防控體系。面對重大公共衛生安全挑戰，任何國家都難以獨善其身。各國應加強衛生應急策略的溝通協(xié)調，完善全球疾病監測、預警和應急機制，加強信息通報、共享和人員培訓，進(jìn)一步提高全球應對突發(fā)公共衛生事件的能力。中國政府支持世界衛生組織建立應急隊伍、設立應急基金，并呼吁發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家公共衛生體系建設的支持，共同筑牢全球健康安全屏障。
——推動(dòng)創(chuàng )新合作，增強健康供給和服務(wù)能力�？萍紕�(chuàng )新是打開(kāi)健康之門(mén)的金鑰匙。各國應大力推動(dòng)健康科技研發(fā)，積極開(kāi)展雙邊、多邊務(wù)實(shí)合作，加強前沿性、原創(chuàng )性聯(lián)合攻關(guān)，集中力量攻克人類(lèi)健康面臨的共同難題。要圍繞抗生素耐藥防控、先進(jìn)醫療技術(shù)、藥物研制、節能減排和環(huán)境治理等領(lǐng)域，拓展交流合作網(wǎng)絡(luò )、共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)科技成果在更廣范圍轉化共享，讓更多民眾受益。
——倡導互學(xué)互鑒，促進(jìn)傳統醫學(xué)和現代醫學(xué)融合發(fā)展。在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，不同國家和民族都形成了各具特色、各有優(yōu)長(cháng)的健康觀(guān)和傳統醫學(xué)。各國應以平等包容的胸懷對待彼此差異，發(fā)揮人文交流在推動(dòng)健康合作中的獨特作用，促進(jìn)健康理念與健康文化互學(xué)互鑒。我們應加大對傳統醫學(xué)的推介力度，更好發(fā)揮傳統醫學(xué)在防病治病中的優(yōu)勢，積極發(fā)展傳統醫藥服務(wù)貿易，推動(dòng)傳統醫學(xué)與現代醫學(xué)優(yōu)勢互補，共同為維護人類(lèi)健康作出新貢獻。
女士們、先生們、朋友們，
中國是健康促進(jìn)的積極倡導者，也是堅定踐行者。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們在經(jīng)濟發(fā)展水平還不高的條件下，大力發(fā)展醫藥衛生事業(yè)，顯著(zhù)改善了人民的健康水平，走出了一條符合中國國情的衛生與健康發(fā)展道路。2009年中國啟動(dòng)實(shí)施了新一輪醫藥衛生體制改革，確立了把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，提出了�；�、強基層、建機制的基本原則，取得了重大階段性成效。我們織起了覆蓋13億多人的全民基本醫保網(wǎng)，為人人病有所醫提供了制度保障。我們加強農村三級基本醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)機構建設，讓人民群眾看病更加方便可及。我們大力推進(jìn)公共衛生服務(wù)均等化，為所有城鄉居民免費提供基本公共衛生服務(wù)。中國在公共衛生服務(wù)領(lǐng)域投入的經(jīng)費逐年提高并將繼續增加。我們在破解醫改這個(gè)世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均預期壽命達到76.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。在我們這樣一個(gè)有著(zhù)13億多人口的最大發(fā)展中國家，取得這樣的成就是很不容易的。
當前，中國正處于全面建成小康社會(huì )的決勝階段。前不久，中國召開(kāi)了新世紀第一次全國衛生與健康大會(huì )。習近平主席發(fā)表重要講話(huà)，從國家發(fā)展的戰略和全局高度，深刻闡述了建設健康中國的總體要求、目標任務(wù)，明確提出了“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針。我們頒布了《“健康中國2030”規劃綱要》，目標是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務(wù)，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標進(jìn)入高收入國家行列。為此，我們將在以下方面做出不懈努力。
——切實(shí)把衛生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。要堅持在發(fā)展理念中充分體現健康優(yōu)先，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中突出健康目標，在公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，在財政投入上著(zhù)力保障健康需求，努力為全體人民提供基本衛生與健康服務(wù)。
——構建全程健康促進(jìn)體系，全周期維護和保障人民健康。人從出生到生命終點(diǎn)，健康影響因素眾多。我們要為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。要著(zhù)力抓好預防保健，加大干預力度，爭取讓群眾不得病、少得病。要大力加強健康教育，廣泛普及健康知識和技能，深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)，強化個(gè)人健康意識和責任，培育人人參與、人人盡力、人人享有的健康新生態(tài)。要加強重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、綜合防控，努力消除和遏制重大疾病對群眾健康的影響。要加強環(huán)境污染治理，為保障人民健康營(yíng)造良好環(huán)境。
——著(zhù)力強基層、補短板，促進(jìn)健康公平可及。中國衛生與健康事業(yè)的最大短板，仍然在基層特別是農村和貧困地區。我們將統籌城鄉區域發(fā)展和新型城鎮化建設，加大對基層衛生與健康事業(yè)的投入，推動(dòng)重心下沉，通過(guò)培養全科醫生、實(shí)施遠程醫療、加強對口支援等提升基層防病治病能力，積極發(fā)揮中醫藥作用，織密織牢人民群眾看病就醫安全網(wǎng)。實(shí)施健康扶貧工程，加大對貧困地區大病保險，醫療救助支持力度，切實(shí)解決因病致貧返貧問(wèn)題，逐步縮小城鄉、地區、人群基本衛生健康服務(wù)差距。
——進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。中國醫藥衛生體制改革已進(jìn)入深水區和攻堅期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅克難，進(jìn)一步深化公立醫院改革，加快建立分級診療體系，破除行政壁壘，加強各級各類(lèi)醫療衛生機構聯(lián)合協(xié)作，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)供給，提高基層醫療服務(wù)能力和水平，目前一些地方推動(dòng)大、中、小醫院和鄉鎮醫院建立醫療共同體，讓人民群眾享有更加便利、成本更低的醫療服務(wù)，已經(jīng)取得成效。我們將完善全民基本醫保制度，推進(jìn)支付方式改革，推動(dòng)城鄉居民醫保制度整合和全國醫保信息聯(lián)網(wǎng)，提高保障水平和運行效率；改革藥品供應保障體系，讓人民群眾用上安全有效的藥品。我們將更加注重醫療、醫保、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性，要讓他們得到社會(huì )尊重，努力增強醫療衛生體系的生機活力和發(fā)展后勁。
——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足群眾多樣化健康需求。隨著(zhù)生活水平提高和健康觀(guān)念增強，人民群眾對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續增長(cháng)，并呈現多層次、多元化、個(gè)性化的特征。滿(mǎn)足這些需求，需要政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。政府的主要職責是�；�、兜底線(xiàn)，非基本的多樣化健康需求應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。要充分調動(dòng)社會(huì )力量增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的積極性，繼續鼓勵社會(huì )辦醫，使群眾看病貴看病難的問(wèn)題不斷得到緩解，支持醫藥科技創(chuàng )新，促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)健康領(lǐng)域的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)計劃，促進(jìn)健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)壯大。
中國積極倡導和促進(jìn)全球衛生合作，努力承擔應盡的國際責任和義務(wù)。半個(gè)多世紀以來(lái)，我們先后向67個(gè)國家和地區派遣2萬(wàn)多醫護人員，救治患者2.6億多人次。2014年西非爆發(fā)埃博拉出血熱疫情后，中國迅速派出1200多名醫護人員和公共衛生專(zhuān)家，同疫區國人民并肩戰斗，為戰勝疫情貢獻了中國力量。長(cháng)期以來(lái)，世界衛生組織在應對傳染病疫情、協(xié)調全球衛生事務(wù)方面發(fā)揮了突出作用，中國對此高度贊賞。我們將繼續在聯(lián)合國和世界衛生組織框架下，積極參與全球健康促進(jìn)事業(yè)，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。
女士們、先生們、朋友們，
健康是人類(lèi)的永恒追求，健康促進(jìn)是國際社會(huì )的共同責任。讓我們攜起手來(lái)，為建設一個(gè)更加美好的健康世界而不懈努力！
最后，預祝本次大會(huì )圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！
