［學(xué)習小組按］
今天，我們聊聊“全面依法治國”。
十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟了中國法治建設的新時(shí)代。
十八大以來(lái)， 習近平總書(shū)記先后多次就為什么要依法治國、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設法治中國等重大問(wèn)題做了系統闡述。
今天，學(xué)習小組推薦《人民日報海外版》的梳理。
習近平談依法治國
《 人民日報海外版 》（ 2016年08月17日 第 12 版）
一、 本質(zhì)要求
★發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求
依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規范作用。
——2014年10月20日，在中共十八屆四中全會(huì )第一次全體會(huì )議上關(guān)于中央政治局工作的報告
★社會(huì )主義現代化的重要保證
全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中全會(huì )精神的重要內容，是順利完成各項目標任務(wù)、全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定、確保國家長(cháng)治久安的根本要求。
——2014年8月19日，主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)
★發(fā)展人民民主必須堅持依法治國
堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須全面推進(jìn)依法治國。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。
——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上的講話(huà)
★法律是治國之重器
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定、確保黨和國家長(cháng)治久安的根本要求。
——2014年10月20日，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明
★事關(guān)黨執政興國的全局性問(wèn)題
全面推進(jìn)依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執政興國的一個(gè)全局性問(wèn)題。落實(shí)好這項重大戰略任務(wù)，對推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定、實(shí)現社會(huì )公平正義，對全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興，都具有十分重大的意義。
——2014年10月23日，在中共十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)
★在“四個(gè)全面”戰略布局中把握
黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個(gè)戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會(huì )是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個(gè)全面”的戰略布局中來(lái)把握，深刻認識全面依法治國同其他3個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
二、黨的領(lǐng)導
★核心在于黨的領(lǐng)導
改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，加快構建中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。要在全社會(huì )牢固樹(shù)立憲法法律權威，弘揚憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權。
——2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上的講話(huà)
★政治保證要堅強
全面推進(jìn)依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現；我們要發(fā)展的中國特色社會(huì )主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會(huì )主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義制度的法律表現形式。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★黨的領(lǐng)導和依法治國高度統一
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統一體現，黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導力量的體現。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著(zhù)以憲法為核心的依憲治國、依憲執政，我們依據的是中華人民共和國憲法。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★使依法治國造福人民
堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導下，依照法律規定，通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現人民意志。
——2014年10月23日，《加快建設社會(huì )主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★黨領(lǐng)導立法、保證執法、帶頭守法
要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導人民制定憲法法律，也領(lǐng)導人民執行憲法法律，做到黨領(lǐng)導立法、保證執法、帶頭守法。
——2014年1月7日至8日，出席中央政法工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)
三、法治與改革
★改革要于法有據
科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節。要實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革發(fā)展需要。在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時(shí)修改和廢止。
——2014年10月27日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)
★堅持依憲治國
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法制保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。
——2014年12月3日，在首個(gè)國家憲法日到來(lái)之際作出重要指示
★提高立法質(zhì)量
人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質(zhì)量。
——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)
★推進(jìn)科學(xué)立法
推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。
——2014年10月23日，《加快建設社會(huì )主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★立法要從大局出發(fā)
各有關(guān)方面都要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作，不要囿于自己那些所謂利益，更不要因此對立法工作形成干擾。要想明白，國家和人民整體利益再小也是大，部門(mén)、行業(yè)等局部利益再大也是小。
——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)
★依靠法治轉變政府職能
政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進(jìn)到哪一步。要發(fā)揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規來(lái)固定轉變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導和推動(dòng)轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。
——2013年2月28日，在中共十八屆二中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)
四、“關(guān)鍵少數”
★領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數”
各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國一起努力，在建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家上不斷見(jiàn)到新成效。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★要依法用權
我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國干事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。要帶頭執行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。
——2015年1月12日，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話(huà)
★把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子
把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★黨紀國法不可違
綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進(jìn)一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器謀取私利、滿(mǎn)足私欲。黨紀國法的紅線(xiàn)不能逾越。
——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)
★以權壓法要改變
各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任�，F在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(cháng)官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實(shí)。
——2014年10月23日，《加快建設社會(huì )主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★善用法治方式開(kāi)展工作
各級黨政機關(guān)和每一位領(lǐng)導干部、每一位工作人員都要增強法治觀(guān)念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問(wèn)責、依法懲治。
——2015年3月8日，參加十二屆全國人大三次會(huì )議廣西代表團的審議并作重要講話(huà)
李 貞 雷龔鳴 夏子傑整理
