2016年3月16上午，國務(wù)院總理李克強會(huì )見(jiàn)中外記者。多少令人感到意外的是，從第一個(gè)提問(wèn)記者開(kāi)始，就在“直擊”中國經(jīng)濟中最“尷尬”的問(wèn)題：股市震蕩；并且接下來(lái)提問(wèn)的記者也都連珠炮似得拋出“來(lái)勢洶洶”的問(wèn)題：經(jīng)濟下行壓力、中美分歧、養老金缺口……連總理都連稱(chēng)“尖銳”。相比于前兩年的“開(kāi)場(chǎng)”都碰上答案相對成熟或比較中長(cháng)期的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，今年的總理記者會(huì )堪稱(chēng)“最尖銳”的一次。
而這“最尖銳”的背后，是當前形勢的諸多嚴峻方面。面對復雜形勢，也恰恰彰顯大國總理的能力。當總理以有力卻不失幽默的話(huà)語(yǔ)，胸有成竹地回應尖銳發(fā)問(wèn)的時(shí)候，實(shí)際上還在字里行間透露出值得關(guān)注的特大信號……
“守土有責”是針對什么形勢的宣誓？
記者的第一個(gè)問(wèn)題就提到了中國的股市、匯市等“難題”，這個(gè)問(wèn)題也被總理稱(chēng)為“當頭炮”。的確，從2015年年中持續至今的中國股市震蕩給眾多股民來(lái)了當頭一炮：股指從五千多點(diǎn)急速跌到現在的不足三千點(diǎn)，并伴有多次“千股跌�！�；證監會(huì )推出的熔斷機制更是飽受爭議。同時(shí)，人民幣匯率的波動(dòng)也成為一些人唱衰中國經(jīng)濟的說(shuō)辭：受到包括國際沖擊等眾多因素的影響，人民幣兌美元匯率從2015年以來(lái)已經(jīng)貶值約6%；中國政府采取的一系列降息、降準等降低融資成本的舉動(dòng)也被看做是中國經(jīng)濟競爭力下降的表現，甚至被描述為量化寬松。此外，我國外匯儲備持續下降，從最高時(shí)的近4萬(wàn)億美元，下降到現在的3.2億，使得投資者紛紛擔心中國資本外流的情況是否會(huì )加劇。擔憂(yōu)中國經(jīng)濟競爭力下降、資本外流、人民幣加速貶值的恐慌情緒蔓延，使得金融市場(chǎng)成為記者會(huì )繞不開(kāi)的話(huà)題。
面對“當頭炮”，總理強調了中國經(jīng)濟要避免“脫實(shí)向虛”之后，對“有關(guān)部門(mén)和地方”提出要求“守土有責”，否則“拿你是問(wèn)”。這話(huà)的分量，可真是重啊。實(shí)際上，“守土有責”、“拿你是問(wèn)”的“警示”，透露出當前中國金融的確在面對多方面壓力，尤其是國際市場(chǎng)上的攻擊力量，以及國內存在的監管漏洞。甚至可以說(shuō)，“守土有責”就是“戰場(chǎng)用語(yǔ)”，中國金融要面對的，就是可能發(fā)生的沒(méi)有硝煙的戰爭。
不過(guò)，中國對此已有了充分準備�？偫韽娬{，我國商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率都大大高于安全標準，具備抵御風(fēng)險的能力；經(jīng)過(guò)壓力測試也積累了寶貴經(jīng)驗�！皬椝帯庇谐浞譁蕚涞那闆r下，當然要強調的就是人的職責了。這就是“守土有責”、“拿你是問(wèn)”背后的深意。
形勢嚴峻，但“彈藥”充足
近來(lái)，中國金融市場(chǎng)風(fēng)波不斷，A股成為全球資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下跌的主要一員，人民幣匯率也再度歷經(jīng)“811匯改”后的最大波動(dòng)，“做空人民幣”也一度成為全球市場(chǎng)焦點(diǎn)問(wèn)題。
由金融市場(chǎng)持續波動(dòng)引發(fā)對中國經(jīng)濟下行的擔憂(yōu)是李總理在記者會(huì )上所要面對的問(wèn)題。不當家不知柴米油鹽貴，李總理作為當家人，坦言當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，中國經(jīng)濟一些長(cháng)期積累的矛盾在凸顯，“去產(chǎn)能”過(guò)程中有可能出現“下崗潮”的風(fēng)險，同時(shí)部分地方養老金發(fā)放已出現困難，經(jīng)濟下行的壓力確實(shí)在持續加大。而在全球經(jīng)濟“不景氣”的背景下，中美關(guān)系也面臨諸多挑戰，在中美投資協(xié)定談判中，雙方在市場(chǎng)準入、投資限制、公平待遇以及公平貿易等方面存在較大分歧。一個(gè)個(gè)困難“標靶”，考驗著(zhù)中國政府的治國理政智慧。
雖然形勢嚴峻，威脅很多，但是中國的“彈藥”很充足。我們來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下，針對不同的“標靶”，中國的“彈藥庫”里到底有哪些：
瞄準經(jīng)濟下行的“彈藥”叫供給側改革。確實(shí)，中國經(jīng)濟有下行壓力；但是，通過(guò)推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng )造力。目前，還是有很多抑制供給的制度。通過(guò)供給側改革，通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，釋放改革紅利，可以為中國經(jīng)濟提供新的動(dòng)力。
瞄準金融風(fēng)險的“彈藥”叫資本充足率。確實(shí)，金融機構不良貸款比例是在上升的；但是，“手中有糧，心中不慌”。中國商業(yè)銀行的資本充足率超過(guò)13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于150%的標準。企業(yè)債務(wù)率確實(shí)高，但是中國的居民儲蓄率也比較高，具備抵御能力。
去產(chǎn)能，會(huì )不會(huì )造成下崗潮？針對這個(gè)標靶，總理的“彈藥”很實(shí)在：1000億元轉崗安置專(zhuān)項資金，確保去產(chǎn)能過(guò)程中“不丟老飯碗、拿上新飯碗”。
簡(jiǎn)政放權確實(shí)有阻力，總理的“彈藥”就是壯士斷腕，用簡(jiǎn)政的“痛”換群眾的“爽”。
中美關(guān)系面臨困難，確實(shí)帶來(lái)挑戰，但是有趣的是，“彈藥”就來(lái)自美國商人。正如李克強總理所說(shuō)，中美經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都是雙贏(yíng)的，這一點(diǎn)，“美國的商人們心里最清楚”。經(jīng)貿是中美關(guān)系的壓艙石，要確保這顆石頭壓得穩，讓中美關(guān)系不致翻船。
中俄關(guān)系被指“政熱經(jīng)冷”也是個(gè)老問(wèn)題。李總理手中的“彈藥”是油氣上下游一體化合作——也就是說(shuō)，油價(jià)便宜了，就去上游投資。不知道明年這個(gè)時(shí)候能否回答中俄合作出現轉折性向好的問(wèn)題？
總之，形勢確實(shí)嚴峻，威脅確實(shí)很多，但李克強總理透露出一個(gè)信息，就是中國的“彈藥”充足，針對性強，能夠應對這些威脅。
為什么總理的語(yǔ)言仍很輕松？
盡管面對的提問(wèn)，都是“真刀真槍”，但總理回答卻是時(shí)妙語(yǔ)連珠、“亮點(diǎn)”不斷，不少尖銳沉重的話(huà)題在輕松幽默之中一一化解。當路透社記者將金融市場(chǎng)問(wèn)題作為“當頭炮”時(shí)，克強總理提出要要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。當新華社記者問(wèn)到中國經(jīng)濟下行壓力，克強總理用詩(shī)意的語(yǔ)言答道，中國經(jīng)濟是困難和希望并存，如果從底盤(pán)和大勢來(lái)看，希望大于困難。把培育新動(dòng)能和改造提升傳統動(dòng)能結合起來(lái)，形成中國經(jīng)濟的“雙引擎”，就會(huì )闖過(guò)困難的關(guān)口，躍上希望的高原。我們完全可以實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，這給世界帶來(lái)的會(huì )是一股暖風(fēng)。
當中國新聞社記者問(wèn)及部分地方出現養老金發(fā)放困難時(shí)，克強總理用一個(gè)“安民告示”明確表態(tài)，從全面長(cháng)期來(lái)看，中國政府對中國公民保證養老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。
當美國全國廣播公司記者提及美國總統大選一些候選人的關(guān)切，克強總理提到，現在美國正在舉行大選，“很熱鬧，吸引眼球”。
當中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者問(wèn)及政務(wù)公開(kāi)時(shí)，克強總理答道，尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余。人們不是常說(shuō)“人在做、天在看”嗎？現在是云計算的時(shí)代，我們要讓“權在用、云在看”，巧妙表達了權力清單上網(wǎng)、權力運行上網(wǎng)等政務(wù)公開(kāi)的具體做法，同時(shí)也對權力的運行使用提出了告誡，行使權力不能打小算盤(pán)。
為什么總理面對“最尖銳”的記者會(huì )，依然語(yǔ)言輕松、神態(tài)放松呢？總理的輕松，一方面是因為本身主管相關(guān)事務(wù)，扎實(shí)地推動(dòng)了相關(guān)工作，在會(huì )見(jiàn)前做了充分的功課，對相關(guān)問(wèn)題和情況做了深入的調查研究，了如指掌，是總理的看家本領(lǐng)。相關(guān)數據信手拈來(lái)，對于尖銳問(wèn)題不回避不躲閃，輕松冷靜應對，所謂“胸中有成竹”，給嚴肅的記者會(huì )帶來(lái)了一股暖風(fēng)。另一方面也是中國的“底盤(pán)穩”、“基礎牢”。他在記者會(huì )上說(shuō)，“我們對中國經(jīng)濟長(cháng)期向好充滿(mǎn)信心，這種信心并不是憑空的�！敝袊殉蔀槭澜绲诙�(jīng)濟大國，為推動(dòng)相關(guān)改革發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎；中國市場(chǎng)還有很大的潛力，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”將釋放人民群眾無(wú)窮的創(chuàng )造力；在我們選擇推進(jìn)結構性改革這一更為艱難但可持續的路時(shí)，在世界經(jīng)濟6年來(lái)增速最低的去年實(shí)現了7%左右的增長(cháng)目標，還有大量的政策儲備。這些足夠成為總理“笑對”中外“無(wú)冕之王”的“資本”。（賈晉京，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任）
