習近平5日下午在參加上海代表團審議時(shí)強調，保持銳意創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力加強全面深化改革開(kāi)放各項措施系統集成，著(zhù)力加快具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設步伐，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者。

　　“創(chuàng )新”，成了習近平在上海團講話(huà)的高頻詞。上海代表團一些代表談到科技創(chuàng )新中心建設、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等議題時(shí)，習近平不時(shí)插話(huà)，強調創(chuàng )新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的是創(chuàng )新。希望上海要抓住時(shí)機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng )新能力，力爭在基礎科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng )新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

　　不獨今年，習近平已連續四年在3月5日參加上海代表團審議，無(wú)一例外，都大提“創(chuàng )新”。

　　2013年，他要求上海立足全局、突出重點(diǎn)，堅定不移深化改革開(kāi)放，不斷為創(chuàng )新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　2014年，他要求上海百舸爭流奮楫者先，先行先試大膽創(chuàng )新，并且把創(chuàng )新的要求更具體化：堅持以制度創(chuàng )新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿易試驗區建設，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規律的社會(huì )治理新路子。

　　2015年，他要求上海繼續當好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者，在以開(kāi)放促改革方面繼續走在前列、在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面繼續走在前列、在創(chuàng )新社會(huì )治理方面繼續走在前列、在從嚴管黨治黨方面繼續走在前列。

　　那么，習近平為什么四年四度著(zhù)力提創(chuàng )新？為什么要在上海團頻頻提創(chuàng )新？

　　第一個(gè)問(wèn)號，最好的答案，是習近平在2014年11月在京開(kāi)幕的APEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )上說(shuō)得話(huà)，“在新一輪全球增長(cháng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝！”反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不改革不創(chuàng )新，中國就會(huì )不進(jìn)、不強、不勝�？梢哉f(shuō)，對中華民族而言，是否具有創(chuàng )新的勇氣和能力，已經(jīng)到了不進(jìn)則退，甚至生死攸關(guān)的高度。在他的眼中，創(chuàng )新重逾泰山，值得一提再提。

　　第二個(gè)問(wèn)號，答案或在習近平對上海寄予特殊的期望：改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者。創(chuàng )新，需要大無(wú)畏的先行者率先探路。這不僅僅是對擁有創(chuàng )新基礎和底氣的上海高看一眼，更是決策層以局部的創(chuàng )新突破來(lái)拉動(dòng)全局的棋高一著(zhù)。因此，按照中央要求，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng )新，而始終把制度創(chuàng )新作為改革試點(diǎn)的核心任務(wù)。當“試驗田”良種在更大面積推廣，中國發(fā)展的新動(dòng)能便將噴薄而出。

　　以上海自貿區為例。

　　當年，上海自貿區的前身——外高橋保稅區，曾眼巴巴向中央要過(guò)更開(kāi)放的政策。

　　然而，一個(gè)地域性的自由貿易園區，不能解開(kāi)全局性的制度障礙。結果，局部的改革設想，被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰略：不單布局上海一地發(fā)展，而著(zhù)眼于整個(gè)中國新一輪改革開(kāi)放。以制度創(chuàng )新，為全國探路。

　　經(jīng)中央定名的“中國（上海）自由貿易試驗區”，這11個(gè)字，包括那個(gè)括號，都意味深長(cháng)，隱含著(zhù)國家戰略、上海破局、國際接軌、先行先試、讓市場(chǎng)和政府各歸其位等多重寓意，這是一個(gè)自主性很強、可供輾轉騰挪的創(chuàng )新空間，昭示中國新一輪改革開(kāi)放將在這里破冰。其內容既涉及國家事權及中央專(zhuān)屬立法權，又包括屬于地方立法的權限范圍，其制度創(chuàng )新的空間想象力令人矚目。

　　決策層站高望遠，要求自貿區不種“盆景”種“苗圃”，為全國的改革創(chuàng )新趟出一條新路。從十八屆三中全會(huì )公報“放寬投資準入，加快自由貿易區建設”，到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”。就在剛剛過(guò)去的一年，上海自貿試驗區擴區，在探索浦東新區作為一級地方政府轉變職能的改革取得新進(jìn)展，權力清單、責任清單制度初步形成，“證照分離”等116個(gè)改革項目，為負面清單管理制度探索新路。自貿區的多項制度創(chuàng )新已經(jīng)逐步向全國復制、推廣。

　　今天的上海，就是一支奮擊的創(chuàng )新之“楫”。

　　一年多來(lái)，上海引人注目地4次出現在中央全面深化改革領(lǐng)導小組的議題表上：司法改革試點(diǎn)，上海自貿試驗區工作進(jìn)展和可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣，規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作，群團改革試點(diǎn)方案。立足于“可復制可推廣”，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng )新之舉，觸碰了改革開(kāi)放30多年來(lái)難啃的硬骨頭，印證了“大膽闖、大膽試、自主改”與規范法律環(huán)境、防范系統性風(fēng)險的并行不悖；重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革，從局部創(chuàng )新率先突破，先行先試，最大限度減少改革成本，大大擠壓權力尋租的空間，讓市場(chǎng)煥發(fā)出豐厚的活力。

　　以局部之“楫”破全局創(chuàng )新之冰，謀劃創(chuàng )新就是謀劃中國未來(lái)。