全面從嚴治黨沒(méi)有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上。習近平在十八屆中央紀委六次全會(huì )上強調：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀�！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣�(huì )決勝階段的第一年，怎樣進(jìn)一步從嚴治黨，請隨“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習習近平總書(shū)記的新部署。
圖為：2016年1月12日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)。
一、尊崇黨章嚴明紀律
黨要管黨、從嚴治黨就要尊崇黨章，以嚴明的紀律維護黨章，把黨章的權威立起來(lái)。習近平指出：“尊崇黨章，嚴格執行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監督檢查，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通�！�
黨章是全黨必須遵循的總規矩。作為一個(gè)黨員，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀律，同時(shí)還要對黨章充滿(mǎn)敬畏之心。2012年11月16日，習近平在《認真學(xué)習黨章嚴格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹(shù)立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動(dòng)、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項事業(yè)中。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時(shí)提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來(lái)維護黨章的權威性和嚴肅性�！比鎻膰乐吸h的進(jìn)程，也是鞭策全黨“學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的過(guò)程。習近平指出：“各級領(lǐng)導干部要把學(xué)習黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導崗位的同志要把學(xué)習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的，領(lǐng)導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領(lǐng)導干部要帶頭不做�！�
黨的紀律是剛性約束，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現在要強調的是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心上�！薄吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風(fēng)，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的道德高標準，體現了習近平以德治黨的黨建思想�！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開(kāi)列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的法律底線(xiàn)。2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)習近平指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊伍？靠什么來(lái)戰勝風(fēng)險挑戰？除了正確理論和路線(xiàn)方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來(lái)落實(shí)，光靠覺(jué)悟不夠，必須有剛性約束、強制推動(dòng)，這就是紀律�！�
圖為：2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，對照檢查踐行“三嚴三實(shí)”情況，討論研究加強黨風(fēng)廉政建設措施。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
二、持之以恒嚴抓作風(fēng)
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。習近平指出：“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養的同時(shí)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。領(lǐng)導干部要把家風(fēng)建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家�！�
抓作風(fēng)建設首先要加強黨性修養。黨性純則作風(fēng)正。加強作風(fēng)建設，最根本的要從提高黨員干部的黨性修養抓起。習近平指出：“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題。改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎上解決好黨性問(wèn)題�！�2013年9月23日至25日在河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )上，習近平指出：“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私�！�
抓作風(fēng)建設要弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。習近平指出：“中華優(yōu)秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實(shí)根基�！彼磸蛷娬{：“這是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了‘根’和‘魂’，就沒(méi)有根基了�！弊プ黠L(fēng)建設要固本培元，從“根”抓起，從“魂”抓起。中華優(yōu)秀傳統文化仍然是今天中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行文化治理的重要資源。2013年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)，習近平指出：“我國古代反腐倡廉的許多思想和實(shí)踐，體現了我國古代思想家、政治家對廉政問(wèn)題的縝密思考，體現了我國古代政治文明的卓越智慧。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設�！�
抓作風(fēng)建設還要重視領(lǐng)導干部的家風(fēng)建設。習近平指出：“家庭是社會(huì )的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)�！绷暯綇娬{：“領(lǐng)導干部要把家風(fēng)建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家�！眹畿�(chē)，家是輪。傳承好的家風(fēng)，必然能影響、促進(jìn)形成好的政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣。有良好家風(fēng)的干部必定有良好的政風(fēng)，必定是一個(gè)清廉的好干部；有良好家風(fēng)的社會(huì )，必定是一個(gè)健康向上、文明進(jìn)步的社會(huì )。
圖為： 2013年9月23日至25日，習近平到黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系省份河北，全程參加并指導省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )。這是23日上午，習近平聽(tīng)取中央督導組關(guān)于河北省委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報。
三、利劍高懸懲治腐敗
黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰是來(lái)自黨內的腐敗和不正之風(fēng)，因此，反腐要出重拳、舉利劍。習近平指出：“實(shí)現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度�！�
十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體，以作風(fēng)建設開(kāi)局起步，強力正風(fēng)反腐，一大批違反八項規定精神的問(wèn)題受到查處，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。在會(huì )議上，習近平充分肯定了3年來(lái)從嚴治黨的豐碩成果，他指出：“三年來(lái)，我們著(zhù)力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成�！�
我們要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平指出：“當前腐敗現象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜�！� 他強調：“我們要充分認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡�！狈锤瘮∫獔猿譄o(wú)禁區、全覆蓋、零容忍。反腐專(zhuān)家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，全覆蓋、零容忍的提法之前就有過(guò)，但“無(wú)禁區”還是第一次提出，這表明中央反腐的決心，即有腐必反、有腐必懲。這9個(gè)字的提出，也說(shuō)明中央今年的反腐力度會(huì )更大，并依然維持高壓反腐的態(tài)勢。他還認為，反腐無(wú)禁區的提出，表明法律面前無(wú)例外，法律面前人人平等。帶電的高壓線(xiàn)對每一位黨員干部都是公平的。
黨的十八大以來(lái)，黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作高度重視，要求各有關(guān)部門(mén)加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法。2014年1月14日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議上強調：“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路�！笔舜笠詠�(lái)，開(kāi)展了“裸官”整治工作，中央反腐敗協(xié)調小組設立了國際追逃追贓辦公室，公安部開(kāi)展了全面追逃追贓的“獵狐2014”專(zhuān)項行動(dòng)， APEC北京會(huì )議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，成立亞太經(jīng)合組織反腐敗執法合作網(wǎng)絡(luò )（ACT-NET）。中國推動(dòng)和參與反腐敗國際合作的力度越來(lái)越大，國際反腐網(wǎng)越織越密。
圖為：2013年7月11日至12日，習近平在河北省調研指導黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。這是習近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。
四、向下延伸提振民心
農村基層干部的貪腐問(wèn)題，加劇了社會(huì )矛盾，嚴重影響了黨群關(guān)系和農村發(fā)展。農村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。習近平指出：“推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問(wèn)題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果�！�
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”，全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，農村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務(wù)。農村黨員3500萬(wàn)名，占黨員總數的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，又何談全面從嚴治黨？據媒體統計，2015年7月至12月，860起被通報問(wèn)題中，涉及人員超過(guò)1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過(guò)630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉科級和更為基層的干部�；鶎痈刹控澑奶攸c(diǎn)一般是數量小，涉及群眾面寬，時(shí)間長(cháng)。問(wèn)題出現初期，由于涉及金額小，不容易被發(fā)現，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會(huì )越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關(guān)系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習近平曾明確表示，“黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之策�！�
“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，這句話(huà)是對農村基層反腐敗工作得不到有效落實(shí)的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見(jiàn)成效，必須落實(shí)好“兩個(gè)責任”。黨的十八屆三中全會(huì )強調：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任�！痹邳h風(fēng)廉政建設責任制中，黨委主體責任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責任，黨風(fēng)廉政建設責任制就會(huì )落空。什么是黨委主體責任？習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委三次全會(huì )上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導和支持執紀執法機關(guān)查處違紀違法問(wèn)題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。在黨風(fēng)廉政建設責任制中，紀委要負監督責任。習近平在十八屆中央紀委三次全會(huì )上強調：“各級紀委要履行好監督責任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監督，嚴肅查處腐敗問(wèn)題”。紀委作為黨內執紀監督專(zhuān)責機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中責無(wú)旁貸，要按照黨章和其他黨內法規的要求，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，切實(shí)把監督責任履行好，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。
圖為：2014年11月26日，黨和國家領(lǐng)導人習近平、劉云山、張高麗等在北京人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表。
五、標本兼治凈化生態(tài)
反腐是標本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根；既要治病樹(shù)，又要拔爛樹(shù)，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。習近平指出：“標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時(shí)要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規矩’、破‘潛規則’，通過(guò)體制機制改革和制度創(chuàng )新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善�！�
政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì )風(fēng)氣的綜合體現，核心是領(lǐng)導干部的黨性問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。政治生態(tài)，事關(guān)黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。2015年3月習近平參加江西代表團審議時(shí)強調：“抓作風(fēng)建設要著(zhù)力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì )受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡�！�
凈化政治生態(tài)要抓好領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。相比于廣大黨員群體，領(lǐng)導干部居于少數，身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，領(lǐng)導干部在凈化政治生態(tài)中起著(zhù)關(guān)鍵作用。一旦“關(guān)鍵少數”出問(wèn)題，其對政治生態(tài)的影響是極其惡劣的。領(lǐng)導干部必須嚴明黨的組織紀律，強化組織意識，堅決貫徹落實(shí)黨組織的決定，嚴格執行黨的組織生活制度，自覺(jué)做講規矩、聽(tīng)招呼的好干部，共同營(yíng)造“堂堂正正做好官，踏踏實(shí)實(shí)干正事”的良好政治生態(tài)。
凈化政治生態(tài)要標本兼治。要把政治生態(tài)治理擺進(jìn)推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化的格局中進(jìn)行，要提升到法治層面�！袄匣⑸n蠅一起打”、對腐敗“零容忍、零懈怠”“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就是用法治思維和法治手段解決政治生態(tài)問(wèn)題。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查處力度，堅決做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸；嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為堅決認真處理，真正做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒(méi)有特權、執行紀律沒(méi)有例外。在治標的同時(shí)，要在治本上加大力度。治本不是單獨一項工作，所有“管住權力”的工作都是治本之策，比如，用教育、紀律、監督、制度等，都能夠管住權力，這些工作都是治本之策。就像中藥強體固本的方劑，里面不止一味中藥，而是多味中藥進(jìn)行科學(xué)配伍。凈化政治生態(tài)的治本，也需要采取多種措施，協(xié)同發(fā)揮作用�！肮茏嗔Α辈皇且褭嗔芩�，更不是剝奪掌權者的權力，而是既要使權力處于有朝氣、有張力、有能動(dòng)性的狀態(tài)，能夠真正用來(lái)為國家、為人民服務(wù)，又要避免權力失控，使權力正常運行。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。我們黨作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，只有更加嚴格地要求自己、約束自身，才能確保始終走在時(shí)代前列，肩負起歷史使命。2016年，全面從嚴治黨的工作思路、工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持高標準和守底線(xiàn)相結合，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
