2016年是中國“十三五”規劃開(kāi)局之年，也是中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”后深度調整和轉型的關(guān)鍵之年。
2015年11月18日，國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨演講時(shí)提及，“總的看，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變�！�
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師祁京梅，清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁等專(zhuān)家、學(xué)者接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪(fǎng)時(shí)一致認為，習近平關(guān)于中國經(jīng)濟“四個(gè)沒(méi)有變”的論述提振了各界對中國經(jīng)濟轉型升級的信心，也為世界經(jīng)濟的持續發(fā)展帶去了“定心丸”。
“今年中國經(jīng)濟預計實(shí)現7%左右增長(cháng)”
2015年7月17日，習近平在吉林長(cháng)春召開(kāi)部分省區黨委主要負責同志座談會(huì )，聽(tīng)取對振興東北地區等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并就中國當前經(jīng)濟形勢首次作出“四個(gè)沒(méi)有變”的科學(xué)歸納。
2015年10月，十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《建議》”）在分析“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征時(shí)，提及與“四個(gè)沒(méi)有變”論述高度重合的表述。
《建議》分析，“我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變�！�
“目前，我們對新常態(tài)下宏觀(guān)經(jīng)濟結構調整所取得的變化已經(jīng)有了很正面的體會(huì )、感受，這也說(shuō)明結構調整的細化政策可以進(jìn)一步落實(shí)�！逼罹┟繁硎�，“四個(gè)沒(méi)有變”詮釋了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的總體特征，而借此適應、把握進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)，必然是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
國家統計局數據顯示，2015年三季度我國GDP同比增幅為6.9%，創(chuàng )下自2009年以來(lái)的最低增速，但更值得注意的是，我國GDP產(chǎn)業(yè)結構在繼續優(yōu)化，今年三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。
2015年11月15日，習近平在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上發(fā)言說(shuō)，“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，繼續為各國發(fā)展創(chuàng )造機遇。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動(dòng)力源�！�
同時(shí)，習近平預計，今年中國經(jīng)濟預計實(shí)現7%左右增長(cháng)，其增量相當于一個(gè)中等國家全年的國內生產(chǎn)總值，比前幾年兩位數增長(cháng)時(shí)還要多。
中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩只是“臨時(shí)的干旱”
一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展速度由高速逐漸轉換到中高速，各種形式的“中國經(jīng)濟崩潰論”再次抬頭。
對此，《人民日報》2015年11月30日的評論文章稱(chēng)，“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。中國經(jīng)濟運行中的一些問(wèn)題，同樣如此。短期來(lái)看，可能有壓力；放在更長(cháng)周期來(lái)看，不過(guò)是波浪前進(jìn)的新曲面、螺旋上升的新彎道�！�
《人民日報》的上述評論文章借一系列中國經(jīng)濟數據對“四個(gè)沒(méi)有變”進(jìn)行分別論證。
首先，“十二五”期間，我國經(jīng)濟預計年均增長(cháng)近8%，是世界同期平均增速的3倍；繼2009年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟體之后，2014年我國經(jīng)濟總量邁過(guò)“10萬(wàn)億美元俱樂(lè )部”的門(mén)檻；同時(shí)，我國人均國內生產(chǎn)總值由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元。
其次，目前，我國城鎮化率為55%，戶(hù)籍人口城鎮化率只有36.6%，與其他發(fā)達國家相比，至少還有25個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)空間。而城鎮化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，平均能拉動(dòng)投資增長(cháng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外，我國有世界最高的居民儲蓄率，財政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線(xiàn)內，外匯儲備連續九年穩居世界第一位，資金量充足。另一方面，“一帶一路”戰略深入實(shí)施，鐵路、保障房等基礎設施投資項目加速進(jìn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項目。
最后，我國這幾年從消費對經(jīng)濟60%的貢獻率，到服務(wù)業(yè)撐起半壁江山；從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁力量，到單位GDP能耗連年下降，無(wú)不表明，經(jīng)濟結構正在得到優(yōu)化，我們正從“煙囪工業(yè)”向更現代的經(jīng)濟結構轉型。
《人民日報》評論文章認為，中國當前經(jīng)濟增長(cháng)放緩，不過(guò)是“臨時(shí)的干旱”。中國經(jīng)濟的黃金時(shí)代在我們面前，而不是身后。
中國經(jīng)濟宏觀(guān)調控仍將以穩增長(cháng)、調結構為主線(xiàn)
2015年10月21日，習近平和英國首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì )時(shí)強調，中國經(jīng)濟運行將始終保持在合理區間，不會(huì )硬著(zhù)陸。
習近平說(shuō)，當前，中國經(jīng)濟運行總體平穩，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險都穩中有進(jìn)，主要指標處于合理區間和預期目標之內。中國經(jīng)濟確實(shí)存在一定下行壓力，存在一些結構性矛盾，這是中國經(jīng)濟增長(cháng)到一定階段、一定水平之后必然要經(jīng)歷的正常調整。
祁京梅認為，依據“四個(gè)沒(méi)有變”的論述來(lái)看，明年經(jīng)濟增速可能會(huì )延續下調態(tài)勢，未來(lái)消費有望加大對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，投資、出口方面的起色可能不明顯，綜合來(lái)看，“十三五”期間政策面上仍將保持穩增長(cháng)、調結構的基調。
《建議》中也多次提及與“穩增長(cháng)、調結構”相一致的論述，譬如，“推動(dòng)人才結構戰略性調整”、“以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費結構升級”、“深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結構”、“優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局”、“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”等。
2015年12月7日，國務(wù)院總理李克強到國家發(fā)改委主持召開(kāi)“十三五”規劃編制工作國內外專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)，也透露了“十三五”期間中國經(jīng)濟宏觀(guān)調控以“穩增長(cháng)、調結構”為主線(xiàn)。
李克強指出，編制好“十三五”規劃，必須深入分析判斷國際經(jīng)濟走勢和國內面臨的主要矛盾，把握好穩增長(cháng)調結構的平衡。既要通過(guò)穩增長(cháng)為結構調整創(chuàng )造空間，又要以結構調整提高可持續增長(cháng)能力，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩、人口老齡化、社會(huì )保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次矛盾，把發(fā)展成果更好體現在增進(jìn)民生福祉上。
張小勁分析，明年的經(jīng)濟工作可能會(huì )主攻供給側改革、刺激投資、鼓勵創(chuàng )業(yè)，并且在房地產(chǎn)去庫存、清理僵尸企業(yè)、簡(jiǎn)政放權、IPO制度改革、降低民企融資成本等方面會(huì )有所為。
