中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：2015年收官在即，習近平對中國經(jīng)濟再次做出權威判斷。11月18日，習近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )時(shí)表示，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。如何理解這“四個(gè)沒(méi)有變”，對于當前和今后中國經(jīng)濟有著(zhù)至關(guān)重要的作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群為中國經(jīng)濟網(wǎng)撰文指出，中國經(jīng)濟在面對非常復雜形勢的同時(shí)，也具備廣闊的發(fā)展前景�；�于城鄉發(fā)展、區域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、群眾生活等多方面的廣闊發(fā)展前景，只要切實(shí)抓好各項政策的落實(shí)，就能實(shí)現年初預定的各項目標。全文如下：

　　中國經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展處于“三期疊加”階段，發(fā)展的國內外環(huán)境處于復雜變化過(guò)程中，無(wú)論出口，還是投資、消費增速的穩定，都面對多方面困難和嚴峻考驗。而如果需求增速持續降低，必然會(huì )使企業(yè)銷(xiāo)售困難不斷加大，必然會(huì )引起資金循環(huán)困難，勢必加大金融緊縮程度。這些問(wèn)題的發(fā)展，必然會(huì )引發(fā)企業(yè)效益、財政收入、銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降，就業(yè)壓力加大等多方面的問(wèn)題。因此，實(shí)現全年經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)、收入、就業(yè)和環(huán)保方面的各項預期目標，仍然面對嚴峻挑戰。

　　在困難的形勢下，我們既要堅持底線(xiàn)思維，充分認識和把握各種困難和風(fēng)險，也要注意發(fā)現和把握支持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的積極因素，進(jìn)而增強信心，在困難中求進(jìn)，在困難中求好。

　　從生產(chǎn)要素供給條件所決定的潛在增長(cháng)率看，中國現階段至少在7%以上。2002年到2013年，中國勞動(dòng)年齡人口持續保持增長(cháng)態(tài)勢，2014年出現減少，但幅度很�。�145.6萬(wàn)人），勞動(dòng)年齡人口總規模持續保持在10億人以上。而當前中國就業(yè)人員總量為7.7億，非農就業(yè)人員總量5.44億，與勞動(dòng)年齡人口規模之間存在較大差額。到2014年為止，就業(yè)人員總量、非農就業(yè)人員總量持續保持增長(cháng)態(tài)勢，農民工總量持續保持增長(cháng)態(tài)勢。這表明相對經(jīng)濟發(fā)展需要，中國勞動(dòng)力資源仍然有較大潛力，中國的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率沒(méi)有因勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始小幅減少而受到影響。2002-2014年，中國國民總儲蓄率持續保持在40%以上的較高水平，2014年為48.15%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。目前人民幣存款余額高達132萬(wàn)億（個(gè)人存款余額53萬(wàn)億），支持經(jīng)濟發(fā)展的儲蓄和資金條件充足，并未明顯降低。2002-2014年，在世界技術(shù)進(jìn)步的大潮中，中國與世界經(jīng)濟之間的交流更為密切，支持技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境總體趨向改善；經(jīng)濟體制改革的推進(jìn)，使經(jīng)濟發(fā)展的體制條件趨向改善；資源環(huán)境約束雖然趨向增強，但節能減排等方面的效果也在不斷提高，資源與環(huán)境約束并未明顯加強。綜合分析，決定全要素生產(chǎn)率增長(cháng)率的條件沒(méi)有變差。2002-2014年中國經(jīng)濟年均增長(cháng)9.92%（按可比價(jià)格計算），如果以這一中長(cháng)期的產(chǎn)出水平為依據，則中國目前的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率在9%以上；考慮到持續高增長(cháng)造成的資源配置效率降低，加入提高資源配置效率的條件后，中國的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率至少也在7%以上。

　　從經(jīng)濟“增速換擋”的原因看，當前制約中國經(jīng)濟增速的關(guān)鍵因素是需求增速下降。而中國市場(chǎng)需求的增長(cháng)潛力則非常大，最集中的表現在城鎮化方面。2014年，按照常住人口計算，中國的城鎮化率為54.77%；按照戶(hù)籍人口計算，2012年中國城鎮化率為35.33%。2010年美國城鎮化率超過(guò)80%，日本超過(guò)90%，高收入國家一般都在70-80%及以上，中國的城鎮化水平明顯偏低。城鎮人口的增加，必然帶來(lái)需求增加，包括住房這一基本需求。按照常住人口城鎮化率達到70%，考慮人口增長(cháng)因素，中國城鎮常住人口將超過(guò)10億人，較2014年至少增加2.5億人。如果人均住房面積按照35平米計算，至少需要77億平米的住房；如果按照每套100平米計算，約為7700萬(wàn)套。此外需要注意到，常住人口流動(dòng)性比較大（中國目前流動(dòng)人口為2.5億余人），對住房的需求不夠穩定，這也是中國城鎮住房需求壓力相對較小的重要原因。如果按戶(hù)籍人口城鎮化率達到70%計算，未來(lái)中國城鎮戶(hù)籍人口至少還要增加5億人。即使考慮其中作為常住人口在城鎮有住房的因素（一般是租房，而且條件較差），其住房需求增長(cháng)也會(huì )非常巨大。此外考慮到住房質(zhì)量和配套水平提高、城鎮布局調整等因素，有很多已有城鎮住房需要翻新改造。綜合看，中國城鎮化的推進(jìn)，將帶來(lái)巨大的城鎮住房需求。因此，僅從房地產(chǎn)市場(chǎng)需求看，城鎮化持續推進(jìn)帶來(lái)的空間就非常廣闊。

　　在看到城鄉差距及其蘊含的發(fā)展空間廣闊的同時(shí)，還要注意到中國區域經(jīng)濟發(fā)展差距及其蘊含的廣闊空間。目前國內經(jīng)濟比較發(fā)達的珠江三角洲、長(cháng)江三角洲等地區，人均GDP已達到或超過(guò)1萬(wàn)美元；而貴州、云南等地，人均GDP則不到5000美元；按照目前的貧困線(xiàn)標準，中國農村還有7000多萬(wàn)貧困人口。在區域經(jīng)濟差距不斷縮小，貧困人口不斷減少的過(guò)程中，包含著(zhù)大量的建設投資活動(dòng)和基于收入提高支持的消費活動(dòng)，蘊含著(zhù)市場(chǎng)需求拓展的廣闊空間。

　　第三，產(chǎn)業(yè)升級蘊育著(zhù)開(kāi)拓中高端市場(chǎng)需求的巨大空間。產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的升級，對中高端市場(chǎng)需求開(kāi)拓能力將持續提高，隨著(zhù)人民群眾收入持續提高，中高端市場(chǎng)需求的增長(cháng)方興未艾，因此產(chǎn)業(yè)升級拓展市場(chǎng)需求的潛力巨大。

　　第四，人民群眾生活水平全面提高包含了巨大發(fā)展潛力。比如，按照我國現行標準還有7017萬(wàn)人口還沒(méi)有脫貧，如果按照聯(lián)合國的貧困標準，目前還有2億左右的貧困人口，今后大量的低收入、中低收入人民群眾生活水平在全面小康的進(jìn)程中將有一個(gè)大幅度的提高，這里面包含的需求潛力更是不可估量的。

　　總結以上分析，中國經(jīng)濟當前既面對非常復雜的形勢，也具備廣闊的發(fā)展前景。面對當前形勢，要堅持深化改革，不斷破除束縛市場(chǎng)活力和資源配置潛力的制度桎梏，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好局面，積極調動(dòng)和增強支持經(jīng)濟增長(cháng)的各類(lèi)市場(chǎng)因素。要加快轉變政府職能，不斷加強各級政府在長(cháng)遠綜合規劃、基礎設施體系、公共服務(wù)體系建設方面的職能，不斷提高各城市政府協(xié)同發(fā)展的合作水平；發(fā)揮好政府投資打基礎、利長(cháng)遠、促進(jìn)公共服務(wù)的整體綜合作用，不斷推進(jìn)各城市群內大中小城市同城化的步伐，不斷提高各城市群基礎設施和公共服務(wù)的整體水平；由此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和人口在城市群內部合理調整與布局，有效擴大城市的綜合承載能力，擴大汽車(chē)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展空間。要加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系、加快社會(huì )征信體系建設，加快提高政府依法監管的能力，依靠市場(chǎng)競爭機制推進(jìn)全面創(chuàng )新，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)制造業(yè)從中低端轉向中高端，推進(jìn)出口競爭力不斷提高，推動(dòng)節能減排水平不斷提高。要把以上工作與穩增長(cháng)的財政貨幣政策緊密結合起來(lái)，促使投資、消費、出口增速穩定，支持經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間。盡管面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰，但基于中國經(jīng)濟廣闊的發(fā)展前景，只要切實(shí)抓好各項政策的落實(shí)，就一定能夠趨利避害，排除困難，實(shí)現年初預定的各項目標。

　�。ㄗ髡邚埩⑷合祰鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員）