法制網(wǎng)特約評論員 陸建人

　　2015年亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì )于11月18日在菲律賓首都馬尼拉揭開(kāi)序幕。當天上午，中國國家主席習近平在A(yíng)PEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表了題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應對世界經(jīng)濟挑戰》的主旨演講。這篇重要講話(huà)主要包括兩部分內容，前一部分闡述了中國對目前世界和亞太地區經(jīng)濟形勢的看法和主張；后一部分論述了在全球經(jīng)濟下滑下中國應對各種困難和挑戰、確保本國經(jīng)濟持續增長(cháng)的方針和政策。

　　當前，在世界經(jīng)濟充滿(mǎn)挑戰的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著(zhù)諸多困難和風(fēng)險。如何保持亞太經(jīng)濟的正確發(fā)展方向，鞏固亞太作為全球經(jīng)濟增長(cháng)的引擎地位，值得APEC成員共同思考。為此，習主席在講話(huà)中提出了“堅持推進(jìn)改革創(chuàng )新、堅持構建開(kāi)放型經(jīng)濟、堅持落實(shí)發(fā)展議程、堅持推進(jìn)互聯(lián)互通”的“四個(gè)堅持”主張，這是中國作為世界第二大經(jīng)濟體和APEC重要成員對解決亞太經(jīng)濟面臨問(wèn)題開(kāi)出的既高屋建瓴又切合實(shí)際的良方。

　　迄今為止，持續多年的國際金融危機仍在影響著(zhù)世界和亞太經(jīng)濟。在新的科技革命未取得突破之際，包括亞太在內的世界經(jīng)濟既遭受需求不足之困，又存在供給難題，缺乏增長(cháng)新動(dòng)能，這是結構性的深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策來(lái)治理是遠遠不夠的，需要有新的思維和舉措。對此，習主席在講話(huà)中提出的第一點(diǎn)主張就是“堅持推進(jìn)改革創(chuàng )新”。他指出，“亞太要走在世界前面，努力創(chuàng )新發(fā)展理念、模式和路徑。要以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng )新，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應鏈中的地位，推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革，使供給體系更適應需求結構的變化”。亞太地區集合著(zhù)中、美、日、俄等科技大國和強國，是世界科技創(chuàng )新的主要發(fā)源地，也是跨國公司云集之地，在全球供應鏈中具有舉足輕重的地位。APEC為科技創(chuàng )新提供了政策平臺和孵化器功能，有利于成員經(jīng)濟體在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、城鎮化等領(lǐng)域加強合作，增強自主創(chuàng )新能力，從而促進(jìn)亞太經(jīng)濟增長(cháng)。

　　習主席在講話(huà)中提出的第二點(diǎn)是“堅持構建開(kāi)放型經(jīng)濟”。他指出，APEC要“最大程度增強自由貿易安排的開(kāi)放性和包容性，提高亞太開(kāi)放型經(jīng)濟水平”�！伴_(kāi)放的區域主義”曾經(jīng)是APEC創(chuàng )立時(shí)的宗旨之一，但在實(shí)際中，APEC內部卻不斷出現各種小的區域自由貿易安排，呈現出封閉性和碎片化傾向，加大了成員之間的交易成本，也不利于亞太經(jīng)濟的發(fā)展。去年在中國的推動(dòng)下，APEC北京峰會(huì )啟動(dòng)了包括全體成員在內的亞太自由貿易區進(jìn)程，使發(fā)展水平不同的APEC各成員通過(guò)亞太經(jīng)濟一體化能分享到自由貿易的福利，縮小發(fā)展差距。這種開(kāi)放和包容的亞太區域經(jīng)濟一體化將有助于建立更有效的統一市場(chǎng)和容量更大的消費市場(chǎng)，促進(jìn)亞太地區的發(fā)展。同時(shí)，由亞太自由貿易區引領(lǐng)的亞太區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程也將對世界經(jīng)濟的走勢和格局產(chǎn)生積極影響。

　　習主席在講話(huà)中提出的第三點(diǎn)主張是“堅持落實(shí)發(fā)展議程”。前不久，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )通過(guò)了2030年可持續發(fā)展議程。習主席指出，“要把落實(shí)可持續發(fā)展議程納入各自國家發(fā)展戰略，發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民”。APEC中既有美、日、澳、加這樣的發(fā)達國家，也有眾多的發(fā)展中經(jīng)濟體。APEC作為全球人口最多，經(jīng)濟和貿易份量最大的區域組織，在落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展議程上義不容辭，應起帶頭作用，率先在A(yíng)PEC內部建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系，努力推動(dòng)包容和諧發(fā)展，這也必將有利于亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

　　習主席在講話(huà)中提出的第四點(diǎn)主張是“堅持推進(jìn)互聯(lián)互通”。他指出，“互聯(lián)互通的根本目的，是使亞太經(jīng)濟血脈更加通暢，從而擴大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展潛力”�；ヂ�(lián)互通建設符合亞太各經(jīng)濟體的需要，并能極大地促進(jìn)亞太地區的經(jīng)濟增長(cháng)。在中國的推動(dòng)下，2014年APEC制定了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015—2025）》，對未來(lái)10年的互聯(lián)互通合作的領(lǐng)域做了規劃。兩年前由習主席本人提出的“一帶一路”倡議現已成為中國政府的正式倡議，得到包括亞太國家在內的60多個(gè)國家和國際組織的積極響應和參與。中國設立的絲路基金已經(jīng)投入使用，中國倡導的亞投行也即將正式成立。這些舉措都為亞太地區的互聯(lián)互通提供了有利條件。中國將與APEC各成員一起努力來(lái)實(shí)現亞太地區互聯(lián)互通藍圖，促進(jìn)亞太經(jīng)濟發(fā)展。

　　習主席提出的上述“四個(gè)堅持”主張，全面表達了中國對解決當前亞太面臨的問(wèn)題的看法，為振興亞太經(jīng)濟提供了良方，為亞太這艘巨輪校準航向、把好舵盤(pán)作出了貢獻。中國在亞太和全球的地位已今非昔比。中國已經(jīng)成為全球的經(jīng)濟巨人，在地區和全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮重要作用。中國愿與亞太各伙伴共同努力，實(shí)現本地區的包容發(fā)展。

　�。ㄗ髡呦抵袊�社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院研究員，廣西大學(xué)中國-東盟研究院首席研究員）