中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：今年以來(lái),習近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合談及"三農"問(wèn)題,涉及糧食安全、農村土地流轉等多個(gè)層面,顯示了中央對于"三農"問(wèn)題的高度重視。習近平在吉林調研期間更指出,"任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進(jìn)農村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。"
中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí),習近平發(fā)表講話(huà),"要堅持不懈推進(jìn)農村改革和制度創(chuàng )新,充分發(fā)揮億萬(wàn)農民主體作用和首創(chuàng )精神,不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力,激發(fā)農村發(fā)展活力。"
在農村發(fā)展過(guò)程中,農民一直以來(lái)都是一個(gè)充滿(mǎn)著(zhù)巨大創(chuàng )造力的群體。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農民創(chuàng )造的,鄉鎮企業(yè)是農民創(chuàng )造的,基層組織的建設也是農民創(chuàng )造的�？梢哉f(shuō),農民的智慧結晶推動(dòng)著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。發(fā)揮農民的首創(chuàng )精神,支持和鼓勵農民因地制宜、積極探索,凝聚農民的智慧結晶,對于深化農村改革有極大推動(dòng)作用。實(shí)現、維護、發(fā)展農民的根本利益是農村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)農村綜合改革工作的成效,最終要落到促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、增加農民收入上來(lái)。
據國家統計局公布的數據,2014年我國城鎮居民人均可支配收入28844元,農村居民純收入9892元,城鄉居民收入比為2.92:1,城鎮和農村居民的收入水平差距首次降至"3"倍以下。據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者統計,這是2002年以來(lái)的最低值。
習近平指出,"保障糧食安全,要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農業(yè)現代化,既要實(shí)現眼前的糧食產(chǎn)量穩定,又要形成新的競爭力,注重可持續性,增強政策精準性。"
解決13億人口吃飽飯、吃好飯問(wèn)題是中國頭等大事,近年來(lái)中央一號文件都將糧食安全作為重點(diǎn)議題,說(shuō)明糧食安全的重要性、長(cháng)期性和戰略性。我國糧食產(chǎn)量能保持連續十二年增長(cháng)我國糧食產(chǎn)量保持連續12年增長(cháng),但是,面對不斷變化的國內外糧食安全形勢,必須清醒地認識到,我國糧食安全面臨的挑戰前所未有,如水土資源短缺、糧食生產(chǎn)成本上升比較效益下降、國內市場(chǎng)價(jià)格高于國際價(jià)格、糧食補貼接近"天花板"等。今年的政府工作報告明確指出, 今年糧食產(chǎn)量要穩定在1.1萬(wàn)億斤以上,保障糧食安全和主要農產(chǎn)品供給。
中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所研究員姜文來(lái)認為,糧食安全要有競爭力,挖掘和探索新的競爭力迫在眉睫。確保糧食安全要從現代農業(yè)發(fā)展要求出發(fā),從傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變?yōu)楝F代農業(yè)生產(chǎn)方式。糧食安全一靠科技,二靠政策。我國為了保證糧食安全,出臺了多種政策支持糧食安全,但要提高政策的精準度和效能,確保政策更持續有效地提升糧食安全水平。
今年5月,習近平對耕地保護工作作重要指示,"依法依規做好耕地占補平衡,規范有序推進(jìn)農村土地流轉,像保護大熊貓一樣保護耕地。"
"像保護大熊貓一樣保護耕地"顯示出中央對于保護耕地的重視,中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥指出,農村土地流轉要關(guān)注耕地質(zhì)量問(wèn)題,好的土地往往用來(lái)城鎮化,這對糧食安全是一個(gè)很大的風(fēng)險。未來(lái)無(wú)疑需要提高城鎮化的質(zhì)量,盡量地少占耕地。
土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路,更涉及億萬(wàn)農民切身利益。要嚴格防止工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)。要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn),堅持依法自愿有償和農地農用原則,充分尊重農民主體地位,積極發(fā)揮市場(chǎng)作用,真正讓農民成為土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李婧)
