3月13日下午3時(shí)，全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議關(guān)于常務(wù)委員會(huì )工作報告的決議，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )提案委員會(huì )關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì )議提案審查情況的報告，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議政治決議。
[俞正聲]
現在進(jìn)行第二項議程：通過(guò)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )提案委員會(huì )關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì )議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。
[工作人員]
中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )提案委員會(huì )關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì )議提案審查情況的報告（草案）。政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局，認真貫徹《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，積極通過(guò)提案建言獻策。截至2015年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5857件。提案委員會(huì )按照經(jīng)濟發(fā)展、政治法律、社會(huì )管理、科學(xué)技術(shù)、教育、文化宣傳、醫療體育、資源環(huán)境等14大類(lèi)，根據《政協(xié)全國委員會(huì )提案工作條例》進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，立案4984件，作為意見(jiàn)和建議轉送有關(guān)部門(mén)研究參考728件，并案93件，撤案52件。
本次會(huì )議提案有四個(gè)特點(diǎn)。一是委員參與度高。共有1948名委員提出提案，占委員總數現在的87.5%。二是提案質(zhì)量進(jìn)一步提高。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )堅持問(wèn)題導向，反映群眾呼聲，講真話(huà)、進(jìn)諍言、出實(shí)招、謀良策，提出的意見(jiàn)建議有較強的針對性和可操作性。三是提案關(guān)注熱點(diǎn)相對集中。委員們對深化改革、推進(jìn)依法治國、保障和改善民生高度關(guān)注。四是集體提案增加。集體提案439件，比去年大會(huì )增加57件。其中，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案359件，人民團體提案13件，界別和界別小組提案55件，有7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出提案12件。上述特點(diǎn)，充分體現了中央十八大和十八屆三中、四中全會(huì )以來(lái)，人民政協(xié)認真履行職能取得的新進(jìn)展、新成果。
在制定“十三五”規劃和經(jīng)濟建設方面，共提出提案2093件。關(guān)于科學(xué)制定“十三五”規劃的主要建議有：主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)的全面改革；堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”；加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型；實(shí)施品牌戰略，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變；完善綜合交通運輸發(fā)展體制機制，推進(jìn)交通運輸一體化協(xié)同發(fā)展；將服務(wù)業(yè)占比、碳排放配額等作為約束性指標；制定國家大數據發(fā)展戰略，壯大信息消費；推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的主要建議有：建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有企業(yè)改革；完善民間投資準入審批制度，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟；加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革；放寬境外投資行政審批，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”。
關(guān)于完善財稅金融體制改革的主要建議有：完善預算改革，細化配套措施；適度改革現行分稅制；發(fā)展民間金融機構，緩解融資難。
關(guān)于深化農村改革、推進(jìn)農業(yè)現代化的主要建議有：加大農業(yè)基礎設施建設投入和財政補貼力度；修改《農村土地承包法》；規定工商資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域；發(fā)展新型農村合作金融組織；完善農業(yè)保險體系；重視農業(yè)科技創(chuàng )新；加快發(fā)展農村電子商務(wù)；加強耕地質(zhì)量保護和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。
關(guān)于促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展的主要建議有：加強政策協(xié)調與協(xié)同，推動(dòng)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略取得新進(jìn)展；推動(dòng)內陸沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快面向南亞、東南亞輻射中心建設；加大西部地區的支持力度，加快西北部高速鐵路建設；落實(shí)好全面振興東北地區等老工業(yè)基地政策措施；加快中部地區崛起步伐；支持東部地區率先發(fā)展；加快自貿區建設。
關(guān)于科技體制改革的主要建議有：加快推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略；深化中央財政科技計劃管理改革，完善科研經(jīng)費管理制度；改革科技獎勵制度，完善科技評價(jià)工作；修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》，明確科技成果處置權和收益權；完善專(zhuān)利保護制度。
在政治建設方面，共提出提案603件。關(guān)于行政體制改革的主要建議有：加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度；推進(jìn)公眾參與重大行政決策，增強公眾決策科學(xué)化、民主化；推進(jìn)行政綜合執法體制改革，建設法治政府。
關(guān)于完善立法、公正司法的主要建議有：修改《刑法》《國家賠償法》，制定《個(gè)人信息保護法》等法律；完善巡回法庭、人民陪審員、司法鑒定等制度；推進(jìn)地方法院、檢察院管理體制改革；加快公安工作法治化進(jìn)程。
關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的主要建議有：推進(jìn)紀檢體制改革；完善懲治和預防腐敗配套制度；繼續加大反腐敗工作力度。
關(guān)于加強協(xié)商民主建設、統一戰線(xiàn)工作的主要建議有：加強人民政協(xié)民主監督工作；夯實(shí)基層統戰工作基礎；加強民主黨派、干部隊伍建設；加快少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；保障宗教界人士合法權益；依法保護在大陸的臺胞合法權益；增強港澳青少年與內地交流；發(fā)揮海外僑胞在“一帶一路”戰略中的獨特作用。
在文化建設方面，共提出提案376件。關(guān)于加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設的主要建議有：設立愛(ài)國主義宣傳周；堅持依法治國和以德治國相結合；弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，增強文化自信。
關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)改革發(fā)展的主要建議有：大力促進(jìn)文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)；加快文化與科技融合，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展；加強網(wǎng)絡(luò )宣傳隊伍建設。
關(guān)于公共文化建設的主要建議有：完善公共文化服務(wù)標準體系，加強公共文化服務(wù)設施建設；加強文化遺產(chǎn)搶救、保護和利用。
在社會(huì )建設方面，共提出提案1484件。關(guān)于就業(yè)和住房保障的主要建議有：支持鼓勵高�？蒲性核藛T、高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)；依法安置和促進(jìn)殘疾人就業(yè)；統籌農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)；進(jìn)一步加強保障性住房建設；拓展住房公積金保障功能。
關(guān)于社會(huì )保障的主要建議有：加速推進(jìn)養老保險全國統籌；完善城鄉居民基本醫保；穩步推進(jìn)退休人員醫療費用跨省直接結算；大力扶持民營(yíng)養老院，推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化；完善塵肺病、服刑人員未成年子女等特殊群體的救助和保障機制。
關(guān)于促進(jìn)教育公平發(fā)展的主要建議有：加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)�；巨k學(xué)條件；深化課程和教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施；推進(jìn)學(xué)前教育立法；推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設；促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
關(guān)于醫療衛生、體育事業(yè)發(fā)展的主要建議有：深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革，全面深化縣級公立醫院綜合改革；促進(jìn)非公立醫療機構發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )資本辦醫；加快出臺《基本醫療衛生法》《中醫藥法》；推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革；加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費。
關(guān)于創(chuàng )新社會(huì )治理的主要建議有：發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )治理中的積極作用，建立常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作服務(wù)體系；完善被征地農民權益保障機制；建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
在生態(tài)文明建設方面，共提出提案428件。關(guān)于加強生態(tài)文明建設頂層設計的主要建議有：建立生態(tài)文明建設目標考核體系，強化對各級政府的考核約束。
關(guān)于節能減排的主要建議有：加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能；推動(dòng)新能源建設；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
關(guān)于環(huán)境污染治理的主要建議有：落實(shí)和完善大氣、土壤、水污染治理行動(dòng)計劃及配套政策，推進(jìn)區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制；改善城鄉人居環(huán)境。
關(guān)于資源和環(huán)境保護的主要建議有：劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)；繼續推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治；加大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設，推動(dòng)多功能林業(yè)發(fā)展；完善草原、濕地生態(tài)補償機制；開(kāi)展海洋、湖泊綜合治理，實(shí)現生態(tài)資源的可持續利用。
提案還就國防和軍隊現代化建設，貫徹“一國兩制”方針和基本法、維護港澳地區長(cháng)期繁榮穩定，深入做好臺灣民眾工作、推進(jìn)祖國和平統一，做好外交工作等方面提出意見(jiàn)建議。
會(huì )議期間，提案委員會(huì )就“加大耕地保護工作力度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品”召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì )，國務(wù)院7個(gè)部委的負責同志與提案者共商解決問(wèn)題的辦法。
大會(huì )閉幕后，全國政協(xié)將召開(kāi)提案交辦會(huì )，將大會(huì )提案送交承辦單位辦理，同時(shí)全國政協(xié)將開(kāi)展重點(diǎn)提案遴選與督辦工作，進(jìn)一步推動(dòng)提案辦理落實(shí)。本次大會(huì )提案截至日期以后收到的提案按平時(shí)提案審查辦理。
以上報告，請予審議。宣讀完畢。
[俞正聲]
各位委員，如果大家同意這個(gè)報告，就請鼓掌通過(guò)。
