3月5日(星期四)上午9時(shí),第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì ),聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。

　　[李克強]立國之道,惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的,加快發(fā)展社會(huì )事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧進(jìn)步。

　　著(zhù)力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人,為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)教育,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,鼓勵到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)。做好結構調整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統籌農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè),實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃,落實(shí)和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題,健全勞動(dòng)監察和爭議處理機制,讓法律成為勞動(dòng)者權益的守護神。

　　加強社會(huì )保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

　　對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續提高城鄉低保水平,提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣,各級政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦,國之要事,我們要竭盡全力,堅決把民生底線(xiàn)兜住兜牢。

　　促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹(shù)人,增強學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力,培養中國特色社會(huì )主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)�；�本辦學(xué)條件。落實(shí)農民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策,完善后續升學(xué)政策。

　　全面推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變,通過(guò)對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續教育和民族地區各類(lèi)教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好,我們要保證投入,花好每一分錢(qián),暢通農村和貧困地區學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道,讓每個(gè)人都有機會(huì )通過(guò)教育改變自身命運。

　　加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實(shí)現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革,加強全科醫生制度建設,完善分級診療體系。全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革,在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn),破除以藥補醫,降低虛高藥價(jià),合理調整醫療服務(wù)價(jià)格,通過(guò)醫保支付等方式平衡費用,努力減輕群眾負擔。

　　鼓勵醫生到基層多點(diǎn)執業(yè),發(fā)展社會(huì )辦醫。開(kāi)展省級深化醫改綜合試點(diǎn)。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元,增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務(wù),方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫藥和民族醫藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求,我們要不斷提高醫療衛生水平,打造健康中國。

　　讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng )造源泉。要踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué),發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè),重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品,倡導全民閱讀,建設書(shū)香社會(huì )。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化,擴大公共文化設施免費開(kāi)放范圍,發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革,促進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流,加強國際傳播能力建設。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),做好2022年冬奧會(huì )申辦工作。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化社會(huì )組織管理制度改革,加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會(huì )治理,發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會(huì )力量興辦養老設施,發(fā)展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù),建立未成年人社會(huì )保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

　　深入開(kāi)展法治宣傳教育,加強人民調解工作,完善法律援助制度,落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,有效預防和化解社會(huì )矛盾。把信訪(fǎng)納入法治軌道,及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設,健全立體化社會(huì )治安防控體系,依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為,發(fā)展和規范網(wǎng)絡(luò )空間,確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位強化安全生產(chǎn),全過(guò)程保障食品藥品安全。

　　打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃,實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造,促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。推廣新能源汽車(chē),治理機動(dòng)車(chē)尾氣,提高油品標準和質(zhì)量,在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。積極應對氣候變化,擴大碳排放權交易試點(diǎn)。

　　實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責,使其受到應有的處罰。

　　能源生產(chǎn)和消費革命,關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣�？刂颇茉聪�費總量,加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大,要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財富,必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設,拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區,辦好生態(tài)文明先行示范區,開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn),擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn),保護好三江源。擴大天然林保護范圍,有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝,造林9000萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅持,我們必須緊抓不松勁,一定要實(shí)現藍天常在、綠水長(cháng)流、永續發(fā)展。