3月5日(星期四)上午9時(shí),第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì ),聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。

　　[李克強]做好今年政府工作,要把握好以下三點(diǎn)。第一,穩定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,更加注重預調微調,更加注重定向調控,用好增量,盤(pán)活存量,重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節。以微觀(guān)活力支撐宏觀(guān)穩定,以供給創(chuàng )新帶動(dòng)需求擴大,以結構調整促進(jìn)總量平衡,確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬(wàn)億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央財政赤字1.12萬(wàn)億元,增加1700億元;地方財政赤字5000億元,增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩增長(cháng)的關(guān)系,創(chuàng )新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專(zhuān)項債券。保障符合條件的在建項目后續融資,防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結構,大力盤(pán)活存量資金,提高使用效率。繼續實(shí)行結構性減稅和普遍性降費,進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

　　穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長(cháng)12%左右,在實(shí)際執行中,根據經(jīng)濟發(fā)展需要,也可以略高些。加強和改善宏觀(guān)審慎管理,靈活運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具,保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模平穩增長(cháng)。加快資金周轉,優(yōu)化信貸結構,提高直接融資比重,降低社會(huì )融資成本,讓更多的金融活水流向實(shí)體經(jīng)濟。

　　第二,保持穩增長(cháng)與調結構的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,資源環(huán)境約束加大,勞動(dòng)力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重數量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,必須推動(dòng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)中優(yōu)化結構。既要穩住速度,確保經(jīng)濟平穩運行,確保居民就業(yè)和收入持續增加,為調結構轉方式創(chuàng )造有利條件;又要調整結構,夯實(shí)穩增長(cháng)的基礎。要增加研發(fā)投入,提高全要素生產(chǎn)率,加強質(zhì)量、標準和品牌建設,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極,實(shí)現在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

　　第三,培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。當前經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力減弱,必須加大結構性改革力度,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,改造傳統引擎,打造新引擎。一方面,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,加大政府對教育、衛生等的投入,鼓勵社會(huì )參與,提高供給效率。這既能補短板、惠民生,也有利于擴需求、促發(fā)展。

　　另一方面,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和公平正義。我國有13億人口、9億勞動(dòng)力資源,人民勤勞而智慧,蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力,千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái),必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能,一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力,讓中國經(jīng)濟始終充滿(mǎn)勃勃生機。政府要勇于自我革命,給市場(chǎng)和社會(huì )留足空間,為公平競爭搭好舞臺。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,全社會(huì )要厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化,讓人們在創(chuàng )造財富的過(guò)程中,更好地實(shí)現精神追求和自身價(jià)值。

　　今年是“十二五”收官之年,我們要在完成“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)的同時(shí),以改革的精神、創(chuàng )新的理念和科學(xué)的方法,做好“十三五”規劃綱要編制工作,謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍圖。