新華網(wǎng)羅馬10月15日電 國務(wù)院總理李克強15日在位于羅馬的聯(lián)合國糧農組織總部發(fā)表題為《依托家庭經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農業(yè)現代化》的演講。演講全文如下：
依托家庭經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農業(yè)現代化
——在聯(lián)合國糧農組織的演講
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
�。�2014年10月15日，意大利羅馬）
尊敬的格拉齊亞諾總干事，
女士們，先生們，朋友們：
很高興在金秋時(shí)節來(lái)到聯(lián)合國糧農組織總部，參加第34個(gè)世界糧食日系列活動(dòng)。剛才，一進(jìn)糧農組織大樓，我就看到一層大廳墻壁上多種語(yǔ)言鐫刻的“Food for All”——人皆有食。這是糧農組織的神圣使命，也是世界各國的共同目標。長(cháng)期以來(lái)，聯(lián)合國糧農組織與世界糧食計劃署、國際農發(fā)基金，緊緊圍繞這一目標，幫助成員國以多種形式發(fā)展農業(yè)，為供養世界幾十億人口作出了十分突出的貢獻。在此，我謹代表中國政府和人民，對糧農組織等機構、在座的各位和你們的同事所作出的不懈努力表示高度贊賞，對所取得的卓越成就表示誠摯敬意！
今年世界糧食日的主題是“家庭農業(yè)：供養世界，關(guān)愛(ài)地球”。我認為這個(gè)主題既立足現實(shí)，又著(zhù)眼長(cháng)遠，勾畫(huà)出了全球農業(yè)發(fā)展的美好愿景。依靠家庭農業(yè)解決吃飯問(wèn)題，也符合中國的實(shí)際。2000多年前中國的先哲說(shuō)過(guò)，“民以食為天”，這也是長(cháng)久以來(lái)中國人所奉行的理念。大家都知道，中國人口多、人均耕地少，讓十幾億人民吃飽飯，是我們最大的事情，也曾經(jīng)是最大的難題。我年輕時(shí)在中國農村生活多年，親身經(jīng)歷過(guò)吃不飽飯的艱難歲月。吃一頓飽飯可能很快就會(huì )忘記，但饑餓留下的印象永生難忘。30多年前中國實(shí)行改革開(kāi)放，就是從農村改革開(kāi)始的。我們通過(guò)改革實(shí)現了農業(yè)大發(fā)展，糧食產(chǎn)量由3億多噸增加到6億多噸，成功解決了人民的溫飽問(wèn)題。這里有一條最基本的經(jīng)驗，就是發(fā)展家庭農業(yè)。
上世紀80年代初的農村改革，最主要的就是推行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。這項改革，把農戶(hù)確立為農業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權和經(jīng)營(yíng)自主權，幾億農民的生產(chǎn)積極性迅速調動(dòng)起來(lái)，每個(gè)人的力量都得到充分發(fā)揮，短短幾年農業(yè)生產(chǎn)就邁上一個(gè)大臺階。在此基礎上，幾億人擺脫了貧困，并提前達到聯(lián)合國千年發(fā)展目標。近十年，中國糧食連續增產(chǎn)，今年又豐收在望。這些成績(jì)的取得，家庭農業(yè)功不可沒(méi)。
30多年來(lái)，中國家庭農業(yè)能夠不斷煥發(fā)出新的活力，也與科技、政策等創(chuàng )新密不可分。我們建立了一整套農業(yè)科技推廣體系，大面積推廣優(yōu)良品種、農業(yè)機械，推廣設施農業(yè)。僅雜交水稻一項，每年就帶來(lái)數千萬(wàn)噸的增產(chǎn)。我們大力鼓勵農民合作社、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、企業(yè)公司以及政府服務(wù)組織等，為農民提供農業(yè)機械作業(yè)、農產(chǎn)品加工流通等服務(wù)。每年都有數十萬(wàn)臺農業(yè)機械像候鳥(niǎo)一樣，在中國大地上往返遷徙。當小麥成熟的時(shí)候，大批聯(lián)合收割機一路由南往北，追趕著(zhù)季節，為農民提供小麥收割服務(wù)，既解決了農民家庭機械作業(yè)的難題，也提高了農業(yè)機械的使用效率。中國政府還不斷增加農業(yè)投入，支持建設農業(yè)基礎設施、改善生產(chǎn)條件，農田有效灌溉率已提高到50%以上，農業(yè)抗災能力不斷增強。
我們也清醒認識到，中國家庭農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，面臨著(zhù)規模過(guò)小的制約，平均每戶(hù)只有半公頃的耕作面積。在解決溫飽問(wèn)題的時(shí)候，農民在自己承包的小塊土地上精耕細作，但要更大規模提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，小規模經(jīng)營(yíng)就顯示出其局限性。中國農業(yè)生產(chǎn)要再上新臺階，必須適度擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，走農業(yè)現代化之路。中國正處在城鎮化快速推進(jìn)的階段，預計從現在起到2020年，將有2億左右的農村人口陸續到東、中、西部地區的城鎮落戶(hù)。這會(huì )為農民擴大耕種規模創(chuàng )造條件，給農民帶來(lái)更多實(shí)際利益，也會(huì )給農業(yè)現代化提供更大發(fā)展空間。
中國是一個(gè)人口大國，國情復雜，在推進(jìn)農業(yè)現代化的進(jìn)程中，我們將堅持家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)中的基礎性地位，推進(jìn)多種形式的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。在嚴格保護農民土地權益、尊重農民意愿的基礎上，鼓勵有條件的農戶(hù)流轉土地經(jīng)營(yíng)權，鼓勵農民聯(lián)合與合作。這幾年，中國家庭農場(chǎng)已增加到87萬(wàn)家，平均規模達到13公頃（200畝），農民專(zhuān)業(yè)合作社數量超過(guò)110萬(wàn)家，成為農業(yè)現代化的重要力量和發(fā)展方向。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現代農業(yè)，有利于更好地“供養中國”，也會(huì )對世界糧食安全作出貢獻。
中國政府高度重視農業(yè)，始終堅持立足國內實(shí)現糧食基本自給。同時(shí)，也高度重視農業(yè)可持續發(fā)展。我們用低于世界平均水平的耕地和淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問(wèn)題，這本身體現了一種集約。但我們不滿(mǎn)足于此，還要進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)高效集約發(fā)展。與此同時(shí)，加強生態(tài)保護與建設，實(shí)施好退耕還林、天然林保護、防沙治沙、水土保持、草原治理等工程，支持農民改良土壤、減少污染、大規模建設高標準農田。通過(guò)努力，促進(jìn)農業(yè)資源的永續利用，既滿(mǎn)足當代人需要，也為子孫后代留下良田沃土、碧水藍天。保護中國生態(tài)，也是關(guān)愛(ài)地球、保護地球。
女士們，先生們！
人人有飯吃，是人類(lèi)最基本的生存權利，是一切人權的基礎。全球農業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但饑餓和貧困依然是一種“無(wú)聲的危機”，是深深困擾全人類(lèi)的“阿喀琉斯之踵”。目前世界上還有8億多貧困人口面臨著(zhù)食物不足、營(yíng)養不良的威脅。促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，消除饑餓和貧困，依然是世界面臨的重大挑戰，也是全人類(lèi)肩負的共同責任。國際社會(huì )應當攜起手來(lái)，加強農業(yè)合作，更多關(guān)注發(fā)展中國家、尤其是一些最不發(fā)達國家的訴求。應減少貿易保護，加強對最不發(fā)達國家農業(yè)技術(shù)、資金等支持，提高全球農業(yè)生產(chǎn)水平和糧食安全保障水平。
中國與世界各國特別是發(fā)展中國家的農業(yè)合作發(fā)展很快。近些年，我們在亞洲、非洲、拉美、太平洋等地區近100個(gè)國家，建立了農業(yè)技術(shù)示范中心、農業(yè)技術(shù)實(shí)驗站和推廣站，先后派遣農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員3萬(wàn)余人次，同時(shí)幫助這些國家培養了一大批農業(yè)技術(shù)人員。我們這一代中國人經(jīng)歷過(guò)饑餓的痛苦，我們與仍處在饑餓狀態(tài)的人們感同身受，我們希望看到饑餓和貧困在全球被消滅，我們愿意與各國分享農業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和農業(yè)發(fā)展模式。中國的雜交水稻良種已經(jīng)使很多國家受益。這里我宣布，未來(lái)5年，中國政府將向聯(lián)合國糧農組織捐贈5000萬(wàn)美元用于開(kāi)展農業(yè)南南合作，并加大對世界糧食計劃署和國際農發(fā)基金的支持。
女士們，先生們！
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，任何時(shí)候都是維護世界糧食安全的積極力量。盡管中國農業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨不少困難，但我們仍將不懈努力，用行動(dòng)來(lái)兌現諾言，主要依靠自己的力量解決好吃飯問(wèn)題。我們愿與世界各國攜手奮進(jìn)，共同創(chuàng )造一個(gè)無(wú)饑餓、無(wú)貧困、可持續發(fā)展的世界。
剛才總干事先生贈送我一本書(shū)，介紹他的國家提高糧食產(chǎn)量、減少饑餓的經(jīng)驗。我贈送給他一本反映大自然美好風(fēng)光的畫(huà)冊。人們只有吃飽了飯，才有欣賞自然風(fēng)光的心境，才有更高的精神追求。打牢糧食這個(gè)人類(lèi)發(fā)展最重要的基礎，人們的物質(zhì)和精神生活才會(huì )更加美好，世界才會(huì )更加美好。謝謝各位！
