二、2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。要深入學(xué)習和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，穩中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加強和改善宏觀(guān)調控，積極擴大國內需求，加大經(jīng)濟結構戰略性調整力度，著(zhù)力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩定，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
按照上述要求，綜合分析國際國內經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，統籌考慮需要和可能，提出2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：
——經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右。主要考慮是：一方面，保持適度的經(jīng)濟增長(cháng)，符合經(jīng)濟實(shí)際運行情況，有利于穩定社會(huì )預期和增強信心，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財政收入狀況創(chuàng )造穩定環(huán)境。另一方面，是為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，營(yíng)造推進(jìn)結構調整、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化改革開(kāi)放的良好環(huán)境，引導各方面把工作重心放到轉方式、調結構上，放到提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上。同時(shí)，2013年我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，實(shí)現7.5%左右的增長(cháng)目標需要付出艱苦努力。
——發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性進(jìn)一步增強。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例提高到2.05%；區域發(fā)展更趨協(xié)調，城鎮化質(zhì)量繼續提高，城鄉發(fā)展一體化扎實(shí)推進(jìn)；能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護加強，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.7%以上，主要污染物排放量繼續減少。主要考慮是：適應我國發(fā)展重要戰略機遇期內涵和條件的變化，實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持科技引領(lǐng)和創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；必須深入落實(shí)區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，提升基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；必須把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
——價(jià)格總水平基本穩定。居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右。主要考慮是：絕大多數商品供應充足，特別是糧食產(chǎn)量實(shí)現“九連增”，庫存充裕，保持物價(jià)總水平基本穩定有較好的物質(zhì)基礎。但是，推動(dòng)物價(jià)上行的因素不容忽視，主要包括：土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格和農產(chǎn)品、服務(wù)類(lèi)價(jià)格仍存在上漲壓力，輸入性通脹壓力也會(huì )有所抬頭，預計新漲價(jià)因素在2個(gè)百分點(diǎn)左右；上年居民消費價(jià)格上漲的翹尾因素約1個(gè)百分點(diǎn)；促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格也需要留出一定空間。
——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�；城鄉居民收入實(shí)際增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步；社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善、保障水平穩步提高；社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展；人口自然增長(cháng)率保持在6.5‰以?xún)�；城鎮保障性安居工程住房基本建�?70萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套；在保證質(zhì)量和標準的前提下，改造農村危房300萬(wàn)戶(hù)以上。主要考慮是：堅持民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須統籌兼顧、盡力而為，把保障改善民生的事情辦好；但是經(jīng)濟增速相對前幾年有所放緩、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，都會(huì )影響就業(yè)和居民收入，財政收支壓力加大也會(huì )影響對民生領(lǐng)域的投入，必須突出重點(diǎn)、量力而行，把保障改善民生的事情辦實(shí)。
——國際收支狀況進(jìn)一步改善。外貿進(jìn)出口總額力爭增長(cháng)8%左右，低于上年預期目標，高于上年實(shí)際增速，服務(wù)貿易發(fā)展加快；利用外資結構進(jìn)一步優(yōu)化，對外投資穩步擴大。主要考慮是：世界經(jīng)濟低速增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，主要經(jīng)濟體總需求仍較疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，我國出口面臨的形勢依然嚴峻，同時(shí)，世界經(jīng)濟格局持續調整，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，抓緊創(chuàng )建新的競爭優(yōu)勢，就可以更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩定和擴大國際市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。
（責任編輯：王炬鵬）
