新華社北京3月12日電

　　中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議提案審查委員會(huì )關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì )議提案審查情況的報告

　　(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)）

　　政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，認真貫徹大會(huì )指導思想，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，積極通過(guò)提案建言獻策。截至2013年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5641件。其中，通過(guò)委員辦公平臺提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件，提交提案的委員1966人。經(jīng)審查，立案5254件，作為委員來(lái)信轉送有關(guān)部門(mén)研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案352件，人民團體提案6件，界別、小組等提案12件。

　　總體看，本次會(huì )議提案內容豐富，涵蓋社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，集中反映了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性和長(cháng)遠性重大問(wèn)題，以及事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現了新一屆政協(xié)委員履行職責的責任感和使命感，彰顯了我國社會(huì )主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢。

　　圍繞促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強和改善宏觀(guān)調控的提案384件。主要建議有：改善消費環(huán)境，提高消費能力，擴大居民消費；激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與基礎設施和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域建設；優(yōu)化財政支出結構，建立公共服務(wù)投入穩定增長(cháng)機制；完善結構性減稅政策，深化資源稅改革；加強金融監管，防范系統性和區域性金融風(fēng)險。涉及“三農”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區利益補償、耕地保護補償和生態(tài)補償辦法，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農產(chǎn)品穩定增產(chǎn)；加快農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，加大對農民合作組織、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)農民持續增收；加強農村基礎設施建設，推進(jìn)農村飲水安全工程、農村電網(wǎng)改造。涉及城鎮化的提案290件。主要建議有：科學(xué)編制城鎮發(fā)展規劃，注重土地節約集約利用、歷史文化保護和農民權益維護，增強城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能；完善城鎮建設投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮化力度；有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結構調整的提案296件。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、低水平重復建設和地區產(chǎn)業(yè)結構趨同等問(wèn)題；加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；深化國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，優(yōu)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。涉及科技創(chuàng )新的提案148件。主要建議有：實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加快國家創(chuàng )新體系建設；完善國家科技投入管理制度，提高經(jīng)費使用效率；改革科技評價(jià)制度，加強知識產(chǎn)權管理，促進(jìn)科技成果轉化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。涉及區域協(xié)調發(fā)展的提案239件。主要建議有：進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、中部地區崛起、東部地區率先發(fā)展的政策體系，推動(dòng)東中西地區合作示范區建設；創(chuàng )新旅游扶貧機制，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區扶貧開(kāi)發(fā)。涉及生態(tài)文明建設的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)國家重大生態(tài)修復工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發(fā)展節能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究和補償制度，加快資源環(huán)境保護法律體系建設。

　　圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學(xué)前教育立法，制定未成年人保護法實(shí)施細則；合理調整農村中小學(xué)布局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平；加快發(fā)展現代職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)中西部高等教育振興；完善少數民族地區高考政策，推進(jìn)異地高考制度改革。涉及文化建設、體育發(fā)展的提案357件。主要建議有：培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化；完善公共文化服務(wù)體系，提高文化惠民工程實(shí)效；擴大文化消費需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視學(xué)校體育，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。涉及醫療衛生、社會(huì )保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫院改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務(wù)體系、兒童醫療服務(wù)體系和重特大疾病保障、救助機制建設；扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫藥法立法進(jìn)程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監管體制機制；支持社會(huì )養老服務(wù)體系和兒童福利機構建設，關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女，做好“失獨”家庭救助，解決失能老人養老難問(wèn)題，完善失地農民社會(huì )保障制度，統一管理退役軍人安置工作；涉及就業(yè)、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的扶持政策，加強對農民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓；完善保障性住房準入與退出機制，實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標準，增強低收入群體的持續增收能力，加強對高收入行業(yè)企業(yè)工資調控。

　　圍繞促進(jìn)社會(huì )和諧穩定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強政府投資、政府采購管理，推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行；合理配置司法權，依法行使審判權、檢察權，強化執法監督；制定個(gè)人信息保護法、預防職務(wù)犯罪法，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò )詐騙等犯罪行為；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒空談，反對浪費，勤儉辦事。涉及社會(huì )管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區服務(wù)體系，改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；培育和發(fā)展公益性社會(huì )組織，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強社會(huì )治安、安全生產(chǎn)管理，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應急管理機制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化建設；加快實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作、統一戰線(xiàn)、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢，加強社會(huì )主義協(xié)商民主理論研究和制度建設；深化內地與港澳經(jīng)貿關(guān)系，維護香港、澳門(mén)繁榮穩定；深化兩岸民間交流與合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；貫徹落實(shí)僑務(wù)政策，完善我國海外僑民保護機制；加強少數民族干部、科技人才培養，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；維護宗教界人士合法權益，發(fā)揮宗教團體和宗教界人士積極作用。

　　會(huì )議期間，提案審查委員會(huì )圍繞提高城鎮化質(zhì)量和加強城鄉污染防治兩個(gè)方面的提案，分別召開(kāi)了提案辦理協(xié)商會(huì )，16位國務(wù)院部委負責同志與提案者共商解決問(wèn)題的辦法。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開(kāi)提案350件。

　　大會(huì )閉幕后，全國政協(xié)將召開(kāi)提案交辦會(huì )，將大會(huì )提案送交相關(guān)承辦單位辦理。本次大會(huì )提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦理。

　　以上報告，請予審議。

（責任編輯：王炬鵬）