3月8日(星期五)下午3時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國作全國人大常委會(huì )工作報告。

    [吳邦國]我國憲法規定，國家機構實(shí)行民主集中制原則。人大是國家權力機關(guān)，統一行使國家權力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監督。全國人大及其常委會(huì )依照憲法和法律的規定，根據黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督憲法和法律的實(shí)施，監督和支持"一府兩院"依法行政、公正司法。我們正確處理人大與"一府兩院"的關(guān)系，做到依法履職、盡職盡責，但不代行行政權、審判權、檢察權，保證各國家機關(guān)在黨的領(lǐng)導下，按照各自職責和分工，協(xié)調一致地開(kāi)展工作，共同為建設中國特色社會(huì )主義服務(wù)。在具體工作中，注意加強與"一府兩院"的溝通協(xié)調，共同研究解決立法中存在的主要矛盾和問(wèn)題；就執法檢查、專(zhuān)題調研、計劃和預算決算初步審查中發(fā)現的問(wèn)題與有關(guān)方面交換意見(jiàn)，將常委會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)送"一府兩院"研究處理，并要求依法向常委會(huì )報告研究處理結果；針對法規備案審查中發(fā)現的同憲法和法律相抵觸的問(wèn)題，及時(shí)與制定機關(guān)加強溝通協(xié)商、提出意見(jiàn)，督促自行修改或廢止。實(shí)踐證明，人大依法加強監督，有利于促進(jìn)"一府兩院"改進(jìn)工作，推動(dòng)國家各項工作法治化；"一府兩院"自覺(jué)接受人大監督，有利于依法行政、公正司法，保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。

    人大工作的特點(diǎn)是遵循民主集中制原則，依照法定程序，通過(guò)會(huì )議形式，集體行使職權，集體決定問(wèn)題。常委會(huì )堅持發(fā)揚民主，嚴格依法按程序辦事，保證常委會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，在基本達成共識的基礎上，依照法定程序、通過(guò)會(huì )議形式進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數人的意見(jiàn)作出決定。在具體工作中，充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，對于意見(jiàn)分歧較大的法律草案和重要事項，采取積極慎重的態(tài)度，需要調研的深入調研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，真正做到集思廣益。還修改常委會(huì )議事規則、委員長(cháng)會(huì )議議事規則等，進(jìn)一步規范議事程序、提高議事效率。正是堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法按程序辦事，保證了人大通過(guò)的法律、作出的決議更好體現人民的共同意志，更加具有權威性。

（責任編輯：鄭博）