新華網(wǎng)北京11月15日電(記者顏昊 孟娜 繆曉娟)15日舉行的中共十八屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導機構。中共實(shí)現了又一次具有歷史意義的權力平穩交接。
此間觀(guān)察家認為，中共的權力交接日益制度化、規范化和程序化，這發(fā)出一個(gè)清晰信號：中共在完成從革命黨向執政黨的轉變過(guò)程中進(jìn)一步走向成熟。
美國智庫外交關(guān)系委員會(huì )高級研究員史蒂芬·唐納威評價(jià)說(shuō)，新一屆最高領(lǐng)導層的誕生標志著(zhù)中共再一次按照自己的模式實(shí)現權力的平穩過(guò)渡，這已經(jīng)足以載入史冊。
91年前，中共在民族存亡的時(shí)刻，開(kāi)始苦苦求索國家復興之路。黨實(shí)行集體領(lǐng)導和民主集中制，通常只有功勛卓著(zhù)并在全黨深孚眾望的人才能被擁戴為領(lǐng)袖，這是中共保持活力、獲得人民擁護并最終戰勝強敵的一個(gè)主要原因。
中共在權力交接問(wèn)題上也走過(guò)彎路，尤其是“文革”中，民主集中制原則受到嚴重破壞，個(gè)別領(lǐng)導人的意志代替集體決策，其結果是悲劇性的。
國防大學(xué)教授公方彬說(shuō)，犯了錯誤能夠及時(shí)自我糾正是中共的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是政黨日益變得成熟的一個(gè)特征。
中共第二代中央領(lǐng)導集體的核心鄧小平以政治家的勇氣，在改革開(kāi)放后提出探索黨和國家領(lǐng)導制度改革。
1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的憲法規定，全國人民代表大會(huì )、中華人民共和國主席、副主席及國務(wù)院都實(shí)行任期制；全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)，國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員連續任職不得超過(guò)兩屆。這些規定結束了在中國長(cháng)期實(shí)際存在的領(lǐng)導職務(wù)終身制。
根據2006年施行的《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》，黨政領(lǐng)導干部職務(wù)每個(gè)任期為五年，同一職務(wù)連任不能超過(guò)兩屆。
中國各級黨政干部從1982年開(kāi)始實(shí)行離退休制度。對領(lǐng)導干部確立了退休年齡限制。
中共從十三大開(kāi)始實(shí)行差額選舉的辦法產(chǎn)生中央委員會(huì )組成人員并一直延續至今，近兩屆差額比例都在8%以上。十七大上，中共第一次嘗試中央委員和候補中央委員民主推薦63歲以下政治局委員候選人，黨內民主更進(jìn)一步。
美國布魯金斯學(xué)會(huì )約翰·桑頓中國中心研究主任李成認為，過(guò)去三十多年間，中國實(shí)現了從個(gè)人魅力型領(lǐng)袖治理到集體領(lǐng)導模式的轉變。事實(shí)上，制度化機制已經(jīng)在中共各級領(lǐng)導層交接過(guò)程中使用，對權力加以限制。
公方彬說(shuō)，中共掌握巨大的權力和資源，用得好，可以做到西方國家做不到的事。中共不存在與其他競爭性政黨的政治博弈，要鞏固執政地位只有不斷地自我完善和自我提高，因此權力的約束和監督顯得尤為重要。
新一屆中共領(lǐng)導集體的產(chǎn)生嚴格遵循了黨章和組織程序，并充分發(fā)揚黨內民主。
11月14日，2300多名中共十八大代表和特邀代表以無(wú)記名投票方式，選舉出了十八屆中央委員會(huì )；15日，中共十八屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì )。
李成認為，這些制度化的規范形成了領(lǐng)導干部選擇的連貫性和公平性，黨內民主的日益擴大不斷強化了中共執政的合法性。
2012年是世界范圍內大國的“選舉年”。世人很難不把最大發(fā)達國家美國和最大發(fā)展中國家中國這兩個(gè)國家的選舉換屆做一些比較。李成認為，民主之路在國與國之間各有不同，在很大程度上取決于國家的歷史文化和社會(huì )政治環(huán)境。中共高層領(lǐng)導的產(chǎn)生機制，與其特定的黨內民主形式相聯(lián)系，更加符合中國國情。
歐洲政策中心首席研究員約瑟夫·簡(jiǎn)寧認為，中共高層權力交接實(shí)現了政策的連續性。
一批具有時(shí)代特色的新鮮面孔已經(jīng)登上中國政治舞臺，肩負起治國理政的重任。人們有理由相信，不斷走向成熟的中共還將繼續在積極穩妥推進(jìn)政治體制改革方面邁出新的步伐。
（責任編輯：張靜）
