李克強出席全國發(fā)展和改革工作座談會(huì )強調
堅持穩中求進(jìn) 在改革開(kāi)放進(jìn)程中深入實(shí)施擴大內需戰略
12月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席全國發(fā)展和改革工作座談會(huì )并講話(huà)。他強調，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，統籌做好穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、促改革、保穩定各項工作，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
座談會(huì )上，部分省(市)負責同志對做好明年發(fā)展改革工作提出了看法和建議。之后，李克強做了講話(huà)。他說(shuō)，明年國內外經(jīng)濟形勢十分嚴峻復雜，要冷靜觀(guān)察，沉著(zhù)應對，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。在新的形勢下繼續處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，事關(guān)我國當前和長(cháng)遠發(fā)展。處理好三者關(guān)系，就是要在保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩定的同時(shí)，把推進(jìn)經(jīng)濟結構調整放在更加突出的位置。
李克強指出，擴大內需是我國發(fā)展的戰略基點(diǎn)，也是轉方式的基本要求和首要任務(wù)。要堅定不移地實(shí)施擴大內需戰略，更加注重擴大最終需求。著(zhù)力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并舉鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)，提高居民消費能力，進(jìn)一步研究擴大內需尤其是促進(jìn)消費持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。保持投資的適度規模，優(yōu)化投資結構，保障重點(diǎn)在建項目建設，有序推進(jìn)“十二五”規劃確定的重大項目開(kāi)工，加強薄弱環(huán)節，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，并把增投資與擴消費更好地結合起來(lái)，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟的內生和自主增長(cháng)基礎，把握發(fā)展的主動(dòng)權。擴大內需是在擴大開(kāi)放的條件下進(jìn)行的，要保持出口穩定增長(cháng)，積極擴大進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡，促進(jìn)走出去與引進(jìn)來(lái)協(xié)調發(fā)展，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。
李克強強調，擴大內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化既可增加投資，又能拉動(dòng)消費，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要抓緊研究制定中長(cháng)期城鎮化發(fā)展規劃和政策措施，協(xié)調發(fā)展不同規模和類(lèi)型的城鎮。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城鎮布局，方便群眾就業(yè)、出行、生活。有序解決有條件農民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。擴大內需的最大產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)中的絕大部分屬于實(shí)體經(jīng)濟，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng )新驅動(dòng)器。要在積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略重點(diǎn)，完善政策支持體系，提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。要實(shí)行“三化并舉”，在工業(yè)化、城鎮化發(fā)展過(guò)程中，同步推進(jìn)農業(yè)現代化，尊重農民意愿，嚴格保護耕地，保障糧食安全。
李克強說(shuō)，保障和改善民生，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。加大民生領(lǐng)域的投入，本身也是結構調整，是轉方式的應有之義。要適應群眾的新期盼，積極而為，量力而行，著(zhù)眼于解決基本民生問(wèn)題，加快實(shí)施一批重大民生工程。保障性安居工程建設既關(guān)系民生，也關(guān)系發(fā)展。要加大資金投入，落實(shí)土地指標，確保按時(shí)開(kāi)工、精心施工、如期竣工，確保工程質(zhì)量和分配公平。要堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，繼續抑制投機、投資性購房需求，增加普通商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，這也有利于推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。醫藥衛生體制改革既是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發(fā)展工程。要按照�；�、強基層、建機制的原則，提升全民基本醫保水平，解除群眾后顧之憂(yōu)，擴大基本藥物實(shí)施范圍、全面推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。
李克強強調，穩發(fā)展必須轉方式，而轉方式最大的瓶頸制約在體制機制障礙，有效辦法就是推進(jìn)改革。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)投資、財稅、金融體制改革，力求取得新的突破。同時(shí)，在增強政府基本公共服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)體制創(chuàng )新吸引社會(huì )力量發(fā)展非基本公共服務(wù)，更好地滿(mǎn)足群眾多樣化需求，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
李克強最后說(shuō)，明年是我國發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，要在保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩定的同時(shí)，保持社會(huì )和諧穩定。要把轉方式貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，更加重視社會(huì )發(fā)展和社會(huì )建設，創(chuàng )新社會(huì )管理方式，提高發(fā)展的包容性。高度重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，抓緊研究制定收入分配制度改革方案，搞好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的煤電油氣運供應，加強運糧運煤通道建設，提高保障和服務(wù)能力。
座談會(huì )由國家發(fā)展改革委主任張平主持。各省、自治區、直轄市政府和計劃單列市政府、新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志，以及各地發(fā)展改革部門(mén)負責人參加座談會(huì )。
（責任編輯：王炬鵬）
