中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議公報

    (2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)) 

    中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

    出席這次全會(huì )的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。黨的十七大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。

    全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤作了重要講話(huà)。

    全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。

    全會(huì )充分肯定黨的十七屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，面對國際金融危機帶來(lái)的嚴重影響和國際國內環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實(shí)施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀(guān)調控，鞏固和發(fā)展應對國際金融危機沖擊的成效，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，著(zhù)力保障和改善民生，有力應對玉樹(shù)強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害，勝利完成全黨深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，成功舉辦上海世博會(huì )，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著(zhù)進(jìn)展。

    全會(huì )認為，“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

    全會(huì )高度評價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的巨大成就，認為我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀(guān)調控，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國社會(huì )生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著(zhù)提高，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jì)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng )造的精神財富影響深遠。

    全會(huì )深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國內外環(huán)境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。我們要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，科學(xué)把握發(fā)展規律，主動(dòng)適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。

    全會(huì )指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎。

    全會(huì )強調，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    全會(huì )綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大進(jìn)展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會(huì )建設明顯加強，改革開(kāi)放不斷深化，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì )的基礎更加牢固。

    全會(huì )提出，要堅持擴大內需戰略、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，加強和改善宏觀(guān)調控，建立擴大消費需求的長(cháng)效機制，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。要推進(jìn)農業(yè)現代化、加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加快發(fā)展現代農業(yè)，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、積極穩妥推進(jìn)城鎮化，實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，實(shí)施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展格局。要加快建設資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創(chuàng )新型國家，增強科技創(chuàng )新能力，完善科技創(chuàng )新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標奠定堅實(shí)科技和人力資源基礎。

    全會(huì )提出，著(zhù)力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強社會(huì )建設、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，正確處理人民內部矛盾，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

    全會(huì )提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng )新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng )造力。

    全會(huì )強調，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì )體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì )事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略、進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平，優(yōu)化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新，積極創(chuàng )造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

    全會(huì )強調，黨的領(lǐng)導是實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng )新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統籌協(xié)調，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強黨的基層組織建設，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線(xiàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的強大力量。

    全會(huì )提出，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，加快建設社會(huì )主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟合作，積極擴大兩岸各界往來(lái)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

    全會(huì )全面分析了當前形勢和任務(wù)，強調經(jīng)過(guò)全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績(jì)，社會(huì )大局保持穩定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性，大力發(fā)揚真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩定各項工作，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。

    全會(huì )強調，今年以來(lái)，我國連續發(fā)生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。在各部門(mén)各地區共同努力下，抗災救災工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。當前，安置受災群眾、開(kāi)展災后恢復重建工作很繁重，中央有關(guān)部門(mén)、受災地區各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實(shí)安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災后恢復重建規劃，全面抓好各項生產(chǎn)特別是農業(yè)生產(chǎn)，幫助受災群眾重建家園，促進(jìn)災區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會(huì )協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節工程建設，加快建立地質(zhì)災害易發(fā)區調查評價(jià)體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。

    全會(huì )決定，增補習近平為中央軍事委員會(huì )副主席。

    全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員焉榮竹為中央委員會(huì )委員。

    全會(huì )審議并通過(guò)了《中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報告》，決定撤銷(xiāo)康日新中央委員會(huì )委員職務(wù)，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開(kāi)除黨籍的處分。

    全會(huì )號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、切實(shí)貫徹全會(huì )精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，萬(wàn)眾一心為實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)而奮斗！

    

（責任編輯：王炬鵬）