二、建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中宏觀(guān)調控的成功實(shí)施 十四大以后，黨領(lǐng)導全國各族人民解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續沿著(zhù)有中國特色社會(huì )主義道路闊步前進(jìn)。在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的深刻變革進(jìn)程中，既實(shí)現經(jīng)濟快速增長(cháng)，又成功地進(jìn)行宏觀(guān)調控，在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大成就。
為落實(shí)抓住機遇，加快發(fā)展的決策，國務(wù)院調整經(jīng)濟發(fā)展計劃，作出了加快發(fā)展的各項部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定，使十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則具體化。決定指出:社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。為實(shí)現這個(gè)目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。這個(gè)決定勾畫(huà)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架，規定了國有企業(yè)改革的基本方向，是九十年代進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。
按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，從1994年起，國有企業(yè)改革從以往的放權讓利、政策調整進(jìn)入到轉換機制、制度創(chuàng )新階段。國務(wù)院和各地先后選擇2700多戶(hù)國有企業(yè)進(jìn)行建立現代企業(yè)制度試點(diǎn)，推行公司制、股份制改革，為建立現代企業(yè)制度進(jìn)行了有益探索，出現了邯鄲鋼鐵總廠(chǎng)等一批在市場(chǎng)競爭中經(jīng)濟效益連年提高的先進(jìn)典型。
同時(shí)，黨中央和國務(wù)院還大步推進(jìn)財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價(jià)格、流通、住房和社會(huì )保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農產(chǎn)品，鋼材等重要生產(chǎn)資料的價(jià)格相繼放開(kāi)；中央銀行的職能加強，商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進(jìn)；外貿體制和外匯管理體制改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀(guān)調控體系逐步健全，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用明顯增強，加快經(jīng)濟發(fā)展的條件更加具備。廣大干部群眾熱情高漲，中國大地呈現改革開(kāi)放全面推進(jìn)、經(jīng)濟建設迅猛發(fā)展的蓬勃景象。
在加快改革和經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，由于一些地方和部門(mén)對鄧小平南方談話(huà)精神理解不夠全面，認識上發(fā)偏差，同時(shí)由于舊的調控機制逐漸失效，新的宏觀(guān)調控機制尚未完善，致使一些新的問(wèn)題出現，影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。這主要是房地產(chǎn)熱、開(kāi)發(fā)區熱以及亂集資、亂拆借、亂設金融機構等，投資規模過(guò)度擴大，物價(jià)上漲和通貨膨脹呈現加速之勢。黨中央及時(shí)發(fā)現這些問(wèn)題，果斷作出加強宏觀(guān)調控的決策。
從1992年起，以江澤民為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發(fā)生經(jīng)濟過(guò)熱現象，把經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著(zhù)手解決亂集資、亂拆借和經(jīng)濟過(guò)熱問(wèn)題。6月，中央決定加強宏觀(guān)調控力度，突出抓金融工作，并頒布了一系列加強和改善宏觀(guān)調控的措施。這主要包括實(shí)行適度從緊的財政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環(huán)節，控制投資規模，加強價(jià)格監督等。這次宏觀(guān)調控，除采取必要的行政手段和組織措施外，主要著(zhù)眼于從加快新舊體制轉換中找出路，運用經(jīng)濟辦法把改進(jìn)和加強宏觀(guān)調控、解決經(jīng)濟中的突出問(wèn)題，變成加快改革、建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的動(dòng)力。
在進(jìn)行宏觀(guān)調控過(guò)程中，黨中央牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩定的指導方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì )通過(guò)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第九個(gè)五年計劃和2010年遠景目標的建議，并提出要實(shí)現從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從粗放型增長(cháng)方式向集約型增長(cháng)方式的兩個(gè)根本轉變。江澤民就社會(huì )主義現代化建設中若干重大關(guān)系問(wèn)題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，強調改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度協(xié)調統一起來(lái)。做到在政治和社會(huì )穩定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現政治和社會(huì )的長(cháng)期穩定。
經(jīng)過(guò)三年的努力，宏觀(guān)調控取得顯著(zhù)成效。過(guò)度投資得到控制，金融秩序迅速好轉，物價(jià)漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時(shí)，依然保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，實(shí)現了從發(fā)展過(guò)快到“高增長(cháng)、低通脹”的“軟著(zhù)陸”，避免了大起大落。這在建國以來(lái)是沒(méi)有過(guò)的。
與此同時(shí)，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強宣傳思想工作和社會(huì )主義精神文明建設，1996年10月，黨的十四屆六中全會(huì )專(zhuān)門(mén)就加強社會(huì )主義精神文明建設作出決議，對新形勢下的精神文明建設做了具體部署和規劃，強調要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義公民。這個(gè)決議的貫徹，使社會(huì )主義精神文明建設得到進(jìn)一步加強，為繼續深化改革，加快發(fā)展，創(chuàng )造了良好氛圍。
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