四、“調整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的提出和政治上“左”的錯誤的發(fā)展 在嚴重困難面前，全黨上下決心認真調查研究，糾正錯誤，調整政策。毛澤東在1960年6月寫(xiě)的《十年總結》一文中說(shuō)，對于社會(huì )主義時(shí)期的革命和建設，還有一個(gè)很大的未被認識的必然王國，要以十年時(shí)間去調查研究它。11月中央發(fā)出關(guān)于農村人民公社當前政策問(wèn)題的緊急指示信，要求全黨用最大的努力來(lái)堅決糾正各種“左”的偏差。1961年1月，八屆九中全會(huì )正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實(shí)行“調整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。這兩件事表明:三年來(lái)造成嚴重后果的“大躍進(jìn)”運動(dòng)實(shí)際上已被停止，國民經(jīng)濟開(kāi)始轉入調整的新軌道。
八屆九中全會(huì )上，毛澤東強調要恢復實(shí)事求是的優(yōu)良傳統，號召大興調查研究之風(fēng)。會(huì )后，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導人帶頭深入基層調查研究。在調查過(guò)程中，毛澤東發(fā)現緊急指示信還沒(méi)有完全解決人民公社的生產(chǎn)大隊內部生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義和生產(chǎn)隊內部社員與社員之間的平均主義這兩個(gè)重大問(wèn)題。1961年3月，毛澤東在廣州主持起草《農村人民公社工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“農業(yè)六十條”)。6月，取消了農村部分供給制和公共食堂。9月，將人民公社的基本核算單位下放到相當于原來(lái)初級社規模的生產(chǎn)隊。
八字方針貫徹之初，工業(yè)的調整力度不夠。9月，中央作出關(guān)于當前工業(yè)問(wèn)題的指示，強調必須當機立斷，該退的堅決退下來(lái)，把工業(yè)生產(chǎn)和基本建設的指標降到確實(shí)可靠、留有余地的水平上。同時(shí)，中央發(fā)布試行《國營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》(即“工業(yè)七十條”)。這個(gè)條例實(shí)行后，國營(yíng)企業(yè)一系列規章制度恢復和建立起來(lái)，工業(yè)調整有了明顯的起色。
同經(jīng)濟工作的調整相配合，科學(xué)、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域也進(jìn)行調整。中央先后批發(fā)試行《關(guān)于自然科學(xué)研究機構當前工作的十四條意見(jiàn)(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“科學(xué)十四條”)、《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“高教六十條”)、《關(guān)于當前文學(xué)藝術(shù)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“文藝十條”，以后改為“文藝八條”)。這些條例的中心內容是調整黨和知識分子的關(guān)系以及貫徹落實(shí)科學(xué)和文藝工作中“百花齊放，百家爭鳴”的方針。為了進(jìn)一步調動(dòng)知識分子的積極性，在1962年3月于廣州召開(kāi)的全國科技工作會(huì )議和文藝工作會(huì )議上，周恩來(lái)發(fā)表講話(huà)，重新肯定我國知識分子的絕大多數已經(jīng)是屬于勞動(dòng)人民的知識分子，而不是屬于資產(chǎn)階級的知識分子。隨后周恩來(lái)在二屆全國人大三次會(huì )議上作政府工作報告，再一次重申了這一科學(xué)論斷，使知識分子受到很大鼓舞。
1962年1月11日至2月7日，黨中央在北京召開(kāi)擴大的工作會(huì )議(七千人大會(huì ))。劉少奇代表中央向大會(huì )提出的書(shū)面報告草稿，比較系統地初步總結了“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)濟建設工作的基本經(jīng)驗教訓，認為產(chǎn)生缺點(diǎn)錯誤的原因，一方面是由于在建設工作中經(jīng)驗不夠，另一方面是幾年來(lái)黨內不少領(lǐng)導同志不夠謙虛謹慎，違反黨的實(shí)事求是和群眾路線(xiàn)的傳統作風(fēng)，削弱了民主集中制原則，妨礙了黨及時(shí)地盡早地發(fā)現問(wèn)題和糾正錯誤。這些看法，使黨朝著(zhù)勇敢地正視現實(shí)，實(shí)事求是地認識“大躍進(jìn)”以來(lái)實(shí)際工作和指導思想上的錯誤，又向前邁進(jìn)了一步。
毛澤東1月30日在大會(huì )上發(fā)表講話(huà)，中心是講民主集中制，強調不論黨內黨外都要有充分的民主生活，并做了自我批評。毛澤東聯(lián)系三年“大躍進(jìn)”的教訓，闡明人類(lèi)認識客觀(guān)世界規律的重要性，承認建設強大的社會(huì )主義中國需要一百年時(shí)間。這些認識對進(jìn)一步深入總結幾年來(lái)的經(jīng)驗教訓、糾正工作中的錯誤具有極大作用。鄧小平、周恩來(lái)在大會(huì )上分別代表中央書(shū)記處和國務(wù)院做自我批評，并分別講了恢復黨的優(yōu)良傳統和克服目前困難的主要辦法。
這次大會(huì )取得了在當時(shí)歷史條件下所能取得的積極成果。會(huì )議對缺點(diǎn)錯誤的比較實(shí)事求是的態(tài)度，會(huì )議的民主精神和自我批評精神，給全黨以鼓舞，使廣大黨員心情比較舒暢，在動(dòng)員全黨為戰勝困難而團結奮斗方面起了積極作用。會(huì )后，國民經(jīng)濟和政治關(guān)系等方面的調整都有進(jìn)一步的發(fā)展。國民經(jīng)濟大刀闊斧地進(jìn)行調整，采取的主要措施是:大力精簡(jiǎn)職工，減少城市人口；壓縮基本建設規模，停建緩建大批基本建設項目；縮短工業(yè)戰線(xiàn)，實(shí)行必要的關(guān)、停、并、轉；進(jìn)一步從人力物力財力各方面加強和支援農業(yè)戰線(xiàn)，加強農村基層的領(lǐng)導力量。由于采取這些果斷措施，經(jīng)過(guò)全國人民的艱苦奮斗和各級干部的緊張努力，調整工作較快取得成效。到1962年底，國民經(jīng)濟形勢開(kāi)始好轉。農業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始回升。國家財政實(shí)現收支平衡。市場(chǎng)商品供應的緊張狀況有所緩和。城鄉人民生活水平也開(kāi)始略有上升。政治關(guān)系方面的調整著(zhù)重在恢復國家正常的政治生活，調整與民主黨派和非黨人士的關(guān)系，消除“大躍進(jìn)”以來(lái)產(chǎn)生的消極影響，加快了對在“反右傾”運動(dòng)中受到批判和處分的黨員、干部的甄別平反工作。隨著(zhù)調整工作的逐步深入，許多地方實(shí)行各種形式的農業(yè)生產(chǎn)責任制，不僅有效地促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，而且對農業(yè)集體化之后適合我國農村生產(chǎn)力水平的農業(yè)生產(chǎn)管理方式作了積極探索。
經(jīng)過(guò)七千人大會(huì )前后將近兩年的調整，國內形勢逐步好轉。但是黨在政治思想上的“左”的錯誤并沒(méi)有從根本上糾正，而且還在發(fā)展。
五十年代末到六十年代前期，世界上各種力量發(fā)生新的分化和改組，局勢出現動(dòng)蕩。隨著(zhù)中蘇之間的分歧擴大以及中美之間的斗爭加劇，中國周邊的國際形勢日趨緊張。這使黨認為，帝國主義、修正主義和各國反動(dòng)派在包圍中國，也影響黨對國內形勢的估量。
蘇共二十二大以后，國際共運中的爭論愈演愈烈。蘇共領(lǐng)導人、蘇聯(lián)報刊連篇累牘地發(fā)表公開(kāi)信，攻擊中國黨和其他一些黨，在外交上推行霸權主義。中共中央從1963年9月至1964年7月，以《人民日報》編輯部和《紅旗》雜志編輯部的名義，相繼發(fā)表九篇評論蘇共中央公開(kāi)信的文章，批判“赫魯曉夫修正主義”，并由此論述了社會(huì )主義國家和平演變和資本主義復辟的歷史教訓。黨堅持獨立自主的原則，反對大黨大國對其他黨、其他國家的不平等做法和霸權主義，頂住來(lái)自蘇聯(lián)的巨大壓力，維護了國家主權、民族尊嚴和黨的尊嚴。但是，主要根據中國自己的經(jīng)驗和實(shí)踐來(lái)評價(jià)蘇聯(lián)的變化和國際共運，也產(chǎn)生了一些不符合實(shí)際的認識。
1962年9月的八屆十中全會(huì )，聯(lián)系對蘇聯(lián)赫魯曉夫觀(guān)點(diǎn)的批評和對國內形勢的觀(guān)察，提出階級、形勢、矛盾問(wèn)題，強調資產(chǎn)階級復辟的危險性，階級斗爭必須年年講、月月講。這樣，就把社會(huì )主義社會(huì )一定范圍內存在的階級斗爭進(jìn)一步擴大化和絕對化。它標志著(zhù)黨在這個(gè)問(wèn)題上“左”的錯誤再度發(fā)展起來(lái)。
八屆十中全會(huì )結束時(shí)，接受1959年廬山會(huì )議的教訓，提出不要因為強調階級斗爭而放松經(jīng)濟工作，“要把工作放在第一位”。這樣，全會(huì )以后全黨全國的工作出現這樣一種復雜的情況:一方面，政治上階級斗爭擴大化的“左”的錯誤一步步發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟上調整和恢復的任務(wù)基本上還能夠按原定計劃繼續進(jìn)行。
八屆十中全會(huì )后，針對農村干部中存在的多吃多占、賬目不清等現象，在部分農村和城市開(kāi)展社會(huì )主義教育運動(dòng)。這次運動(dòng)，雖然對于解決干部作風(fēng)和經(jīng)濟管理等方面的問(wèn)題起了一定作用，但由于把各種不同性質(zhì)的問(wèn)題都認為是階級斗爭或者是階級斗爭在黨內的反映，使不少干部受到不應有的沖擊。
1964年底至1965年初，中央在北京召開(kāi)工作會(huì )議，制定《農村社會(huì )主義教育運動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》(簡(jiǎn)稱(chēng)“二十三條”)，部分地糾正了1964年下半年“四清”運動(dòng)中的一些過(guò)左做法，但它強調這次運動(dòng)的性質(zhì)是解決社會(huì )主義和資本主義的矛盾，運動(dòng)的重點(diǎn)“是整黨內那些走資本主義道路的當權派”，甚至認為在省和中央部門(mén)存在反對社會(huì )主義的人。與此同時(shí)，在意識形態(tài)領(lǐng)域也開(kāi)展了錯誤的批判和斗爭�！白蟆钡腻e誤的發(fā)展，最終導致了“文化大革命”的發(fā)生。
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