政府預算必須標準科學(xué)、規范透明、約束有力。12月30日，財政部發(fā)布2019、2020年度地方預決算公開(kāi)度排行榜。2019年前三名分別為廣東、陜西、河北，2020年則為廣東、陜西、湖南。

　　據悉，財政部于2021年5-8月，組織對2019、2020年度各�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）預決算公開(kāi)情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。這是2015年以來(lái)第5次在全國范圍內開(kāi)展地方預決算公開(kāi)檢查。財政部根據檢查情況對各地進(jìn)行綜合打分，形成地方預決算公開(kāi)度排行榜，向社會(huì )公開(kāi)。

　　“近年來(lái)財政部連續發(fā)布地方預決算公開(kāi)度排行榜，有效提升了地方各級黨委和政府對預算管理的重視程度，有利于進(jìn)一步深化政府預算管理改革，打造讓老百姓看得見(jiàn)、看得清、看得懂的‘政府賬本’，推動(dòng)透明政府、法治政府、廉潔政府建設�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒說(shuō)。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院院長(cháng)趙鵬也認為，預決算公開(kāi)是預算法等法律法規的明確要求，是構建職責明確、依法行政的政府治理體系的基礎性工作，有利于社會(huì )了解政府“錢(qián)用到哪里去”，監督政府是否依法履職盡責。

　　“從檢查情況看，地方各級黨委和政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉推動(dòng)預決算公開(kāi)工作，預決算公開(kāi)管理水平持續提升，預決算公開(kāi)工作取得顯著(zhù)成效�！必斦�部監督評價(jià)局有關(guān)負責人表示。

　　地方預決算基本實(shí)現“應公開(kāi)盡公開(kāi)”。地方各級黨委和政府持續打造“陽(yáng)光財政”，基本實(shí)現了預決算信息“應公開(kāi)盡公開(kāi)”。2019年度應公開(kāi)預算和決算分別為26.90萬(wàn)家、27.23萬(wàn)家，未公開(kāi)僅2家、4家；2020年度應公開(kāi)預算和決算分別為25.61萬(wàn)家、26.14萬(wàn)家（部門(mén)數量因機構改革影響比上年度有所減少），未公開(kāi)僅各4家。

　　歷年檢查情況顯示，2015年度未公開(kāi)預決算的地方各級部門(mén)為9.3萬(wàn)家，之后連年大幅下降，2018年度以來(lái)連續三年均為個(gè)位數，預決算公開(kāi)工作取得顯著(zhù)成效。

　　地方財政預決算公開(kāi)度排行榜排名根據各地公開(kāi)內容的規范性、及時(shí)性、完整性和真實(shí)性打分得出結果。白彥鋒分析排行榜認為，公開(kāi)和經(jīng)濟發(fā)展水平不呈相關(guān)性，與各地重視程度相關(guān)性更高。

　　“廣東作為全國經(jīng)濟發(fā)展的‘排頭兵’，市場(chǎng)化、法制化完善，排名第一。但中西部的陜西連續兩年排名第二、河北、湖南連續兩年排名前五，遠超經(jīng)濟發(fā)達的江蘇、浙江排名，也領(lǐng)先深圳。這說(shuō)明，在地方預決算公開(kāi)度問(wèn)題上，經(jīng)濟發(fā)達程度和發(fā)展水平并非唯一的決定因素，即使在欠發(fā)達地區，只要對預決算公開(kāi)問(wèn)題足夠重視、深入推進(jìn)，同樣大有可為�！卑讖╀h說(shuō)。

　　檢查顯示，各地預決算公開(kāi)透明度不斷增強。各省區市均已建立省、市、縣三級的統一公開(kāi)平臺，有的地區還增加了微信公眾號推送、發(fā)布小視頻等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的公開(kāi)渠道。部分地區制定了統一公開(kāi)模板，針對公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費、政府債務(wù)、政府采購、扶貧資金等內容規范表述格式，增加可讀性和不同地區間的可比性。

　　同時(shí)，檢查發(fā)現，部分地方預決算公開(kāi)仍存在薄弱環(huán)節。比如，個(gè)別部門(mén)未公開(kāi)預決算。兩個(gè)年度未公開(kāi)預決算的部門(mén)共涉及8家。部分政府和部門(mén)公開(kāi)不及時(shí)，按照批復后20日內公開(kāi)的要求，2019年度政府和部門(mén)共計371家未及時(shí)公開(kāi)預算、304家未及時(shí)公開(kāi)決算，2020年度分別為156家、237家。此外，還存在公開(kāi)內容不完整不細化不準確的問(wèn)題、公開(kāi)內容可讀性不夠等問(wèn)題。

　　“推動(dòng)地方預決算公開(kāi)并進(jìn)行排名，能夠倒逼地方政府更加重視預決算公開(kāi)，提高預決算透明度、精細度，更好接受社會(huì )監督�！壁w鵬說(shuō)。

　　財政部監督評價(jià)局有關(guān)負責人表示，自2021年起，預決算公開(kāi)范圍將下沉到部門(mén)所屬單位,并要求進(jìn)一步提升公開(kāi)質(zhì)效。針對檢查發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，財政部將進(jìn)一步完善地方預決算公開(kāi)制度，拓展公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。

　　“未來(lái)需要進(jìn)一步加大預算管理制度改革力度，持續推動(dòng)地方預決算公開(kāi)工作，助力建設現代財政制度、夯實(shí)國家治理體系和治理能力的基礎�！卑讖╀h說(shuō)。