2020年以來(lái)，全國各地進(jìn)入疫情防控工作常態(tài)化階段，防疫有關(guān)數據的快速及時(shí)互通、流轉與共享，已經(jīng)成為提升防疫效率、保障社會(huì )正常運轉、有利人們更好生活的利民工程。隨著(zhù)數字時(shí)代的全面開(kāi)啟，數據作為新興的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在引領(lǐng)數字經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)社會(huì )治理轉型升級等方面將發(fā)揮更加重要的作用。

　　在此背景下，全國人大代表、蘇寧集團董事長(cháng)張近東兩會(huì )建議再次聚焦數字經(jīng)濟。張近東建議，逐步推進(jìn)公共數據無(wú)償共享，但在實(shí)施公共數據的無(wú)償共享過(guò)程中，要有明確的標準和措施，建立安全開(kāi)放的共享機制，清晰界定權限，使數據能在更大范圍、更廣領(lǐng)域被高效利用。

　　強化頂層設計，建立數據治理委員會(huì )和數據共享管理平臺

　　不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，提出“加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，制定出臺新一批數據共享責任清單，加強地區間、部門(mén)間數據共享交換。研究制定加快培育數據要素市場(chǎng)的意見(jiàn)，建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規范，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。積極參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定�！边M(jìn)一步確立了數據要素在數字經(jīng)濟中的核心地位，為數據互聯(lián)以及開(kāi)放共享奠定了堅實(shí)的基礎。

　　但對于橫跨大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等諸多領(lǐng)域的數據要素市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，數據所有權分散、數據標準不統一、數據閉環(huán)尚未形成等難題依然橫亙在市場(chǎng)主體面前，對以更高效率、更佳的組織方式、更安全的治理來(lái)實(shí)現數據的無(wú)償共享提出了更高的要求。

　　對此，張近東建議加強頂層設計，建立數據治理委員會(huì )，作為數據資源共享管理工作的領(lǐng)導機構，并建立國家級數據共享平臺。具體而言，加速推動(dòng)宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)各層面的統一及協(xié)調，構建數據共享解決方案，從而建立大數據資源共享體系。體系化、多層次流程的機制建立，將有效破除數據壁壘，推動(dòng)跨地域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現數據的高效整合與共享。

　　張近東以零售等領(lǐng)域的數據共享舉例，“通過(guò)數據共享，將行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源集聚整合，實(shí)現供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)匹配，加速零售業(yè)的產(chǎn)能資源優(yōu)化配置，向上賦能供應商，向下賦能零售商，進(jìn)一步促進(jìn)零售產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數字化轉型�！�

　　同時(shí)，張近東還強調，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要秉承自身的社會(huì )責任與義務(wù)，向專(zhuān)業(yè)協(xié)同、共拓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念轉變，持續加大數據開(kāi)放力度，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng )造更大的價(jià)值。他在建議中提出，針對行業(yè)提供專(zhuān)項數據共享服務(wù)，聚焦行業(yè)資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展行情，帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平加速提升。

　　建立公共數據社會(huì )化共享的閉環(huán)管理體系，構建無(wú)償共享強力保障

　　數據要素的特殊屬性，決定了開(kāi)放共享的價(jià)值，但因為數據共享涉及眾多利益群體，做好數據開(kāi)放共享的同時(shí)，也要加強數據資源整合共享和流通安全。據此，張近東建議界定清晰的數據共享屬性和權益，將屬性分為普遍共享、限制共享、不共享等類(lèi)型，數據平臺的主管部門(mén)，根據法律、法規及行業(yè)規范等，向需求方提供相應的數據共享權限，從而實(shí)現數據的確權流通。

　　界定清晰的數據資源共享屬性，是進(jìn)行精確數據管理的必要手段，與此同時(shí)，張近東認為還需加強數據資源無(wú)償共享、流通的安全性。主管部門(mén)應盡快建立數據安全的保護范圍、主體、責任和措施以及相關(guān)安全標準。在行業(yè)層面，領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)規范、標準的實(shí)質(zhì)性落地，建設體系的數據保護能力，并向行業(yè)開(kāi)放，避免重復開(kāi)發(fā)造成的資源浪費。以此，實(shí)現數據的共享、流通，充分釋放價(jià)值，同時(shí)確保涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等高度敏感性數據的安全。

　　此外，張近東進(jìn)一步從全社會(huì )參與的角度提出建議。他建議建立公共數據社會(huì )化共享的通識教育，讓學(xué)生從進(jìn)入校園開(kāi)始，就建立對大數據基礎、管理、應用和保護的理解和認識，培養超前意識，進(jìn)一步構建大數據知識系統的價(jià)值目標，實(shí)現更多高階人才的廣泛培養。