2020年前11月，我國民間投資已實(shí)現由負轉正。歲末年初，多地民間投資持續“升溫”，紛紛向民間資本送出項目和政策“大禮包”。

　　民間投資加快復蘇

　　2021年1月4日，山東青島推出進(jìn)一步促進(jìn)民間投資若干措施，出臺暢通市場(chǎng)準入、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、強化促進(jìn)保障三大部分17條政策，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　2020年12月下旬，北京市95個(gè)重點(diǎn)項目向社會(huì )公開(kāi)推介，總投資1060億元，擬引入民間資本422億元，占總投資的40%，項目涵蓋科技創(chuàng )新、新型基礎設施建設、智能制造、金融業(yè)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)業(yè)、基礎設施、健康養老、住房保障等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年以來(lái)，北京已累計推介5批超370個(gè)重點(diǎn)項目，總投資超5000億元。

　　2020年12月26日，貴州省233個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)招商重大項目集中開(kāi)工，總投資額達1660億元，其中10.8%來(lái)自“民企招商”活動(dòng)。

　　從各地情況看，民間投資正在加快復蘇。據記者不完全統計，2020年1月至11月，在發(fā)布了民間投資相關(guān)數據的23個(gè)省份中，有17個(gè)省份的民間投資實(shí)現了正增長(cháng)。例如，1月至11月，廣東省民間投資增長(cháng)1.4%，增速實(shí)現年內首次轉正；貴州省民間投資比上年同期增長(cháng)11.4%，高于全省投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn)；江西省民間投資增長(cháng)2.2%，占全部投資的比重上升至64.5%；浙江省民間投資增速自2020年8月份轉正后逐月穩步提升，前11月累計增長(cháng)1.8%，占固定資產(chǎn)投資比重達60.3%。

　　天津、內蒙古、安徽、湖北、廣西、青海等省份的民間投資增速雖仍為負值，但降幅呈逐步收窄態(tài)勢。例如，2020年1月至11月，湖北省民間投資下降25.2%，比1月至10月收窄4.9個(gè)百分點(diǎn)；安徽省民間投資下降0.7%，降幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為民間投資的主要領(lǐng)域，各地制造業(yè)投資也呈現復蘇態(tài)勢，尤其是高技術(shù)制造業(yè)投資大幅增長(cháng)。例如，2020年1月至11月，山東省高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)36.5%，山西省高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)33.3%，廣東省醫藥制造業(yè)投資增長(cháng)82.7%。

　　市場(chǎng)主體信心全面恢復

　　從全國層面看，國家統計局發(fā)布的數據顯示，2020年前11個(gè)月，我國民間投資增長(cháng)0.2%，增速實(shí)現年內首次轉正。

　　“民間投資增速在2020年底前終于轉正，原因是多方面的�！敝性�銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍表示，首先是隨著(zhù)疫情在全國范圍內得到有效控制，經(jīng)濟持續恢復，帶動(dòng)整體投資同比增速逐步回歸正常水平。其次，部分領(lǐng)域投資增速快速反彈拉動(dòng)民間投資。其中，前11個(gè)月農林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和教育民間投資分別增長(cháng)12.4%、6.8%和8.0%，制造業(yè)民間投資降幅也收窄了1.9個(gè)百分點(diǎn)；再次，2020年二季度以來(lái)，特別是三、四季度上游生產(chǎn)部門(mén)的景氣程度明顯回升，極大提振了民間資本對于未來(lái)市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)預期和投資信心。

　　我國高度重視民間投資的健康發(fā)展。按照國務(wù)院部署，自2018年起，國家發(fā)展改革委指導各地依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立了向民間資本推介項目長(cháng)效機制，推動(dòng)地方常態(tài)化公開(kāi)發(fā)布對民間資本吸引力強的項目。2020年以來(lái)，為應對疫情影響，各部門(mén)各地方陸續發(fā)布實(shí)施了一系列提升民營(yíng)經(jīng)濟活力、推動(dòng)民間投資發(fā)展的政策措施。例如，2020年7月，國家發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強調各類(lèi)投資主體一視同仁，不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻。

　　“民間投資增速轉正，意味著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢將更加鞏固，結構將更加均衡，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力更加充足�！蓖踯姳硎�。

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春認為，民間投資復蘇表明中國經(jīng)濟復蘇已經(jīng)到了很高水平，市場(chǎng)主體信心全面恢復，也表明非政策性市場(chǎng)主體的內生動(dòng)能已經(jīng)產(chǎn)生。

　　進(jìn)一步破除體制機制障礙

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，并提出要“激發(fā)全社會(huì )投資活力”。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，國內有效需求仍顯不足，居民消費水平還有很大提升空間，重點(diǎn)領(lǐng)域投資亟待加強。要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，統籌推進(jìn)基礎設施建設，拓展投資空間，激發(fā)民間投資活力，為構建新發(fā)展格局提供支撐。

　　“民間投資代表著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，代表著(zhù)市場(chǎng)力量對于中國經(jīng)濟的信心和預期，其穩定與否對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要�！蓖踯娬J為，未來(lái)需求側管理和資源配置的重點(diǎn)應向民間投資領(lǐng)域大幅傾斜，改變當前經(jīng)濟復蘇不平衡的問(wèn)題。

　　王軍認為，在政策環(huán)境方面，應以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步破除體制機制障礙，全面激活發(fā)展潛能。具體而言，應以混合所有制改革和“競爭中性”原則為核心，消除所有制歧視，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待，促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境；深化要素市場(chǎng)改革，依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，打破制約土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素自由流動(dòng)的障礙，提升資源配置效率。

　　記者注意到，在各省近期發(fā)布的“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議中，多地都對民間投資明確作出了制度安排，要求破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。

　　例如，河北省提出，“激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定。推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領(lǐng)域”；遼寧省提出，“充分發(fā)揮政府資金引導作用，撬動(dòng)金融資本和民間投資向科技成果轉化集聚，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規�；瘧�用”；又如，安徽省提出，“進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，在交通、能源等領(lǐng)域推出一批示范項目，建立項目推介長(cháng)效機制，激發(fā)民間投資活力”；山東省提出，“更好發(fā)揮政府債券投資作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎設施建設”。

　　在投資方向上，王軍認為，未來(lái)我國民間投資的重點(diǎn)應主要集中于制造業(yè)，而非房地產(chǎn)行業(yè)。應落實(shí)好“十四五”規劃建議提出的“保持制造業(yè)比重基本穩定”的要求，力爭將制造業(yè)投資的比重穩定在35%以上�！叭斯ぶ悄�、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深�！钡劝舜笄把仡I(lǐng)域和“新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備”等九大戰略新興產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”領(lǐng)域以及細分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和數字化改造等，均是大有前景的方向。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）