◆ 記者到中部某省參加一次異地暗訪(fǎng)檢查，針對暗訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題，個(gè)別基層干部“反應迅速”，半天時(shí)間就造出報告回應檢查，把馬上就辦變成了“馬上造假”

　　◆ 一位干部告訴記者，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”，但在巨大的問(wèn)責壓力下，也只能以表態(tài)過(guò)關(guān)

　　◆ 基層出現的很多問(wèn)題根子在上級部門(mén)考核存在不科學(xué)不合理之處。政府部門(mén)工作如何，關(guān)鍵還是需要群眾來(lái)評判

　　“馬上就辦”原本體現了干部服務(wù)群眾、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。但《瞭望》新聞周刊記者日前在調研中發(fā)現，少數基層干部出現了走形式的“馬上就辦”現象：面對上級檢查發(fā)現或者群眾指出的問(wèn)題，以解釋、搪塞來(lái)達成“馬上就辦”，有時(shí)甚至不惜造假。這種形式主義的“耍嘴皮子”危害不小，反映了少數基層干部表態(tài)多于行動(dòng)的不良作風(fēng)和基層干部問(wèn)責泛化等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一些干部在問(wèn)責考核棒下只唯上，不唯下。專(zhuān)家建議，引入第三方評價(jià)主體，把監督權、評判權真正交給群眾。

　　變了味的“馬上就辦”

　　記者發(fā)現，當上級檢查、暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題后，少數干部“馬上就辦”表態(tài)快，但落實(shí)解決無(wú)行動(dòng)、無(wú)效果。

　　一位縣扶貧辦主任告訴記者，近年來(lái)，她去鄉鎮調研發(fā)現，針對問(wèn)題，很多干部都會(huì )表態(tài)“馬上解決”，確實(shí)也有不少鄉鎮能及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題，但是總有個(gè)別鄉鎮領(lǐng)導“口頭表態(tài)”后沒(méi)了下文�！拔覀儼l(fā)現問(wèn)題后，必須緊盯、跟蹤，才有可能切實(shí)有效解決問(wèn)題�！边@位扶貧辦主任說(shuō)。

　　曾經(jīng)，地方成立“馬上就辦”辦公室，實(shí)際效果不彰。近些年不再見(jiàn)到此類(lèi)機構，但依然存在走形式的“馬上就辦”。記者在有的地方政府網(wǎng)站的留言板看到，面對群眾的問(wèn)題，職能部門(mén)馬上解釋原因，表示重視解決，但有時(shí)局限于承諾卻缺少行動(dòng)；有的則回復標準答案，僅僅表達重視問(wèn)題并“正在了解推進(jìn)中”，實(shí)際結果沒(méi)有下文。

　　更有甚者，個(gè)別干部把“馬上就辦”變成了“馬上造假”。

　　不久前，記者到中部某省參加一次異地暗訪(fǎng)檢查。在一個(gè)脫貧摘帽村，記者偶遇66歲的脫貧戶(hù)王某，并實(shí)地查看了她的住所。屋子構造簡(jiǎn)陋，屋內床鋪、電視機、灶臺等生活設施較齊全，有明顯的生活跡象。但當記者詢(xún)問(wèn)其是否在此居住時(shí)，被趕來(lái)的村、鎮干部插話(huà)稱(chēng)，這里不是王某的住所，她住在兒子的新房?jì)取?/p>

　　被問(wèn)及該房屋是否有過(guò)危房鑒定時(shí)，在場(chǎng)干部果斷回答說(shuō)“沒(méi)有，因為這不屬于住房，不在鑒定范圍”，還稱(chēng)該房屋過(guò)去是王某家的雞舍，經(jīng)改造后只供她白天在此看護家畜和桃林。

　　半天后，記者在該鄉鎮的反饋說(shuō)明中卻看到王某的房屋“經(jīng)鑒定為B級安全住房”，且附有一個(gè)月前的“鑒定報告”復印件。記者經(jīng)過(guò)與原件和同類(lèi)鑒定報告仔細比對，發(fā)現該“鑒定報告”中的日期和圖片均為不實(shí)信息，系當天臨時(shí)抱佛腳而造。

　　山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì )發(fā)展學(xué)院社會(huì )學(xué)系教授王忠武認為，馬上辦關(guān)鍵是辦實(shí)辦好，而不是光說(shuō)不練的假把式和表面承諾實(shí)則推諉，“只承諾不行動(dòng)，也是一種形式主義”。

　　源在作風(fēng)不實(shí)、問(wèn)責不當

　　之所以出現變味走形的“馬上就辦”，首先是因為部分基層干部在具體工作中存在工作作風(fēng)不扎實(shí)的地方，對問(wèn)題情況不熟，自然辦法不多�？陬^表示要立即行動(dòng)，但面對問(wèn)題束手無(wú)策。

　　在中部某省暗訪(fǎng)時(shí)，記者隨機到一個(gè)村子詢(xún)問(wèn)第一書(shū)記村情，基本都由鄉里的工作人員回應，第一書(shū)記坐在角落不言語(yǔ)，在翻閱相關(guān)資料�！按謇锝�檔立卡貧困人數多少？有何項目產(chǎn)業(yè)？”諸如此類(lèi)的問(wèn)題，這位駐村干部都沒(méi)能馬上答出。記者在另一個(gè)脫貧摘帽村還發(fā)現，村支書(shū)把全村基本情況記錄在巴掌大紙條上，夾在手機殼里，跟隨記者入戶(hù)時(shí)，還在不時(shí)查看相關(guān)數據。

　　“馬上就辦”淪為少數基層干部的口頭禪，還因為存在著(zhù)對基層干部問(wèn)責虛化和泛化的問(wèn)題。

　　一方面是問(wèn)責虛化。記者發(fā)現，在基層工作中，一些基層干部馬上就辦表態(tài)后，相關(guān)事項是否真辦了，政府部門(mén)并沒(méi)有繼續追蹤，也很少有干部因為表態(tài)后“沒(méi)有下文”而受處分。

　　一位鄉鎮黨委書(shū)記告訴記者，他們鄉鎮一年大大小小的檢查有20多次，梳理來(lái)看，國家級檢查不多，更多還是各級地方政府檢查，一些地方比如縣一級檢查是“摘花不摘刺”，好的經(jīng)驗總結上報，發(fā)現問(wèn)題更多會(huì )止于口頭表態(tài)，原因是基層工作的好壞會(huì )影響到上級部門(mén)和當地政府的政績(jì)考評。這導致檢查起不到監督的作用。

　　另一方面，則是問(wèn)責泛化。一位干部告訴記者，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”，但在問(wèn)責壓力下，只能以表態(tài)先“過(guò)關(guān)”。有鄉鎮干部說(shuō)，當地經(jīng)常搞問(wèn)責排名，市相關(guān)部門(mén)年底會(huì )看每個(gè)縣問(wèn)責處分多少科級干部。作為鄉鎮一級的干部，面對多條線(xiàn)的問(wèn)題，處理起來(lái)也比較復雜，為避免“挨板子”，就先表態(tài)不行動(dòng)，甚至造假應付。

　　規范基層考核機制

　　專(zhuān)家表示，“馬上就辦”核心是辦好，落實(shí)關(guān)鍵在于規范基層考核機制、做好基層干部的容錯機制。山西省社科院馬克思主義研究所所長(cháng)龐麗峰表示，要進(jìn)一步為基層干部減負，持續提升基層的服務(wù)能力和積極性。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家告訴記者，在扶貧等基層工作中，少數干部為了快出政績(jì)，存在虛報、瞞報、假報等現象，反映了目前少數干部存在形式主義和官僚主義作風(fēng)。對此，光靠臨時(shí)檢查、督查等方式是不夠的，“馬上就辦”功在平時(shí)。竹立家表示，要強化輿論和社會(huì )監督，推動(dòng)信息技術(shù)、大數據、云計算等新技術(shù)在基層的運用，幫助基層工作事務(wù)更快、更透明、更高效運轉。

　　基層干部認為，亟待改變基層干部，尤其是鄉鎮干部問(wèn)責泛化問(wèn)題。當前，在脫貧攻堅收官之際和實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局階段，有很多工作要做，如果還是年底搞問(wèn)責排名，只能讓干部縮手縮腳、疲于應付。因此，針對具體問(wèn)題要區別對待，形成容錯機制。比如，在干事創(chuàng )業(yè)中發(fā)生的探索性失誤，可以免責或者從輕處理，讓更多干部放下包袱、甩開(kāi)膀子干事創(chuàng )業(yè)。

　　王忠武表示，基層出現的很多問(wèn)題根子在上級部門(mén)考核存在不科學(xué)不合理之處。政府部門(mén)工作如何，關(guān)鍵還是需要群眾來(lái)評判。地方政府政績(jì)考核，宜引入第三方評價(jià)主體，把監督權、評判權真正交給群眾。（記者 魏飚 王皓）（刊于《瞭望》2021年第1期）