中央農村工作會(huì )議提出，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。如何牢牢把握糧食安全主動(dòng)權？怎樣推進(jìn)脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？農村改革和鄉村建設又應如何發(fā)力？12月30日，本報記者采訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健。

　　確保糧食和重要農副產(chǎn)品有效供給

　　“保供是治國理政的頭等大事，也是加快農業(yè)農村現代化的首要任務(wù)�！碧迫式≌f(shuō)，當前新冠肺炎疫情大流行仍在持續，全球糧食減產(chǎn)或供應鏈斷裂的風(fēng)險依然很大。中央農村工作會(huì )議再次強調糧食生產(chǎn)年年要抓緊，充分說(shuō)明了確保糧食和重要農副產(chǎn)品有效供給的極端重要性。

　　要堅持把�？偭糠旁诒９┑氖孜弧，F在糧食等重要農產(chǎn)品供給總體還是緊平衡，未來(lái)，隨著(zhù)人口增長(cháng)和消費結構升級，產(chǎn)需總量都會(huì )增加，結構性矛盾還會(huì )凸顯�！笆�四五”時(shí)期糧食產(chǎn)量要實(shí)現穩中有增，確保年產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。要全力夯實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”基礎，穩住面積、主攻單產(chǎn)。同時(shí)，構建好“輔之以利、輔之以義”的保障機制，穩定和加強種糧農民補貼，擴大完全成本和收入保險范圍；推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要落實(shí)保面積、保產(chǎn)量的責任。

　　要把保多樣作為滿(mǎn)足消費者對豐富多樣農產(chǎn)品需求的應有之義。要調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構、區域布局和產(chǎn)品結構，統籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚(yú)等重要農副產(chǎn)品生產(chǎn)，一個(gè)品種一個(gè)品種制定并落實(shí)好保供方案，提高供給體系的適配性。同時(shí)，繼續用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)適當進(jìn)口調劑余缺，增強供應鏈穩定性可靠性和韌性。

　　要堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農產(chǎn)品供給。在產(chǎn)品方面，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。在生產(chǎn)方式上，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升質(zhì)量效益和競爭力。

　　工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是中央農村工作會(huì )議的一項要求。會(huì )議提出，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。

　　唐仁健認為，打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，“三農”工作重心就要轉向全面推進(jìn)鄉村振興，既要通過(guò)鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉村振興，實(shí)現無(wú)縫對接、有效銜接。重點(diǎn)要守住一條底線(xiàn)、健全一套政策。

　　守住一條底線(xiàn)，就是不發(fā)生規模性返貧。脫貧地區、脫貧群眾長(cháng)期發(fā)展基礎弱、自我發(fā)展能力不強，脫貧只是解決了“兩不愁三保障”絕對貧困的基本問(wèn)題。中央決定，“十四五”設立過(guò)渡期，就是要扶上馬、送一程，防止出現規模性返貧。要保持過(guò)渡期內主要幫扶政策總體穩定，加大對脫貧地區產(chǎn)業(yè)、脫貧群眾就業(yè)和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持，選擇西部一部分脫貧縣作為鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，提升自我發(fā)展能力，把來(lái)之不易的脫貧攻堅成果牢牢守住。

　　健全一套政策，就是推動(dòng)脫貧攻堅政策平穩轉型支持鄉村振興。在脫貧攻堅上，我們形成了一整套行之有效的機制辦法，要認真總結借鑒，把組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等，平穩過(guò)渡到鄉村振興上來(lái)，加快健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。

　　推進(jìn)農村改革和鄉村建設

　　中央農村工作會(huì )議提出，要深化農村改革，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農村資源要素活力。

　　“中央深化農村改革綜合性實(shí)施方案規定的目標任務(wù)是截止到2020年，2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農村改革，著(zhù)力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)力活力�！碧迫式〗榻B，圍繞推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接這個(gè)重大課題，各方面做了很多探索，但還沒(méi)有完全破題�！笆�四五”時(shí)期要加大力度，爭取實(shí)現突破。要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　要持續深化農村產(chǎn)權制度改革。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，努力在做好相關(guān)基礎工作前提下，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，增加農民財產(chǎn)性收入。要健全農業(yè)支持保護制度。精準調整優(yōu)化支農政策，加快完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，構建既適應金融市場(chǎng)規律、又符合農業(yè)農村需要的農村金融體系。

　　要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系落地見(jiàn)效。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例的政策，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。

　　啟動(dòng)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，是補上農村現代化短板的重要抓手。唐仁健說(shuō)，明年要指導推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規劃，特別是集聚提升類(lèi)等建設需求量大的村莊，要優(yōu)先編制。中央農辦將協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網(wǎng)升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質(zhì)量提升等一批工程項目，各地也要協(xié)調加大建設力度，持續改善鄉村基礎設施和公共服務(wù)，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）