2017年1月23日至24日，習近平總書(shū)記到河北省張家口市考察，作出“要加強生態(tài)建設，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識，建成首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區，探索一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子”的重要指示。這為張家口市把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢指明了工作方向、提供了根本遵循。

　　張家口市干部群眾牢記習近平總書(shū)記囑托，把建成首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，努力探索綠色發(fā)展、生態(tài)強市的新路。

　　推進(jìn)供給側結構性改革

　　讓多的好起來(lái) 讓好的多起來(lái)

　　張家口作為中國北方早期重要的工業(yè)城市，2016年底高耗能行業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到40%，面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后的雙重壓力。隨著(zhù)資源環(huán)境雙重約束越來(lái)越突出，老路子難以為繼。面對傳統產(chǎn)業(yè)“好的不多”“多的不好”“結構偏重”等實(shí)際，張家口大力推進(jìn)供給側結構性改革。

　　張家口市委書(shū)記回建認為，找準“轉”的路徑和方向，“老樹(shù)發(fā)新枝”亦可帶來(lái)滿(mǎn)園春色。

　　讓多的產(chǎn)業(yè)好起來(lái)。近4年來(lái)，張家口堅持“堅決去、主動(dòng)調、加快轉”，壓減粗鋼240萬(wàn)噸、煤炭1891萬(wàn)噸，超額完成任務(wù)，礦產(chǎn)、鋼鐵、化工、水泥占規模以上工業(yè)的比重由2016年的27.8%下降到2019年的12.5%。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由2016年的15.4∶33.7∶50.9調整為2019年的15.7∶28.7∶55.6；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到62.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)20.6%。

　　讓好的產(chǎn)業(yè)多起來(lái)。依靠地理區位獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊深厚等優(yōu)勢，張家口立足打造北京“后花園”，以京張體育文化旅游帶和草原天路為軸，實(shí)施“旅游+”戰略，加快旅游鐵路項目建設，大力推進(jìn)區域旅游一體化融合發(fā)展，全季全域文化旅游新格局基本形成。

　　張家口分為壩上和壩下兩個(gè)不同的自然區域，光照充足，氣候涼爽，晝夜溫差大，是發(fā)展特色農牧業(yè)的理想之地。當地以特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大特色農牧業(yè)培育力度和品牌塑造。赤城縣依托獨特的區位優(yōu)勢，以科技為引領(lǐng)，以融入為手段，加強科技協(xié)同發(fā)展示范區建設，達到了北京研發(fā)、赤城轉化、特優(yōu)進(jìn)京、優(yōu)勢互補目標。長(cháng)城葡萄酒、雪川農業(yè)、旗幟乳業(yè)等一大批農牧業(yè)品牌效益持續釋放，泥河灣雜糧、欣奇典亞麻、北燕燕麥等特色農產(chǎn)品熱銷(xiāo)。

　　筑牢生態(tài)屏障

　　地下水位漲起來(lái) 廢棄礦山綠起來(lái)

　　“咬”定生態(tài)不放松。一組組亮眼的數據，印證了張家口綠色發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)紅利：休耕種草達到181.42萬(wàn)畝，林草覆蓋率達到宜林宜草面積的80%以上，PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，空氣質(zhì)量持續保持京津冀區域最好水平。全市濕地面積達到230451.28公頃，濕地公園總面積和國家濕地公園總數量均居河北省第一。

　　官廳水庫巨大的閘口，清水順著(zhù)溢洪道流進(jìn)永定河，水庫下游的官廳湖畔風(fēng)車(chē)林立；涿鹿縣桑干河兩岸，蜿蜒曲折的健身步道、桑干河大橋和園林等景觀(guān)，讓人流連忘返……這些美景見(jiàn)證著(zhù)張家口筑牢北京綠色生態(tài)屏障的持續努力，統籌實(shí)施的“藍天、綠地、碧水、凈土”四大行動(dòng)初見(jiàn)成效。

　　推進(jìn)“藍天行動(dòng)”。圍繞加快能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構調整，統籌推進(jìn)工業(yè)污染深度治理、“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零、散煤和燃煤鍋爐治理、揚塵污染治理、老舊機動(dòng)車(chē)淘汰和清潔能源取暖等重點(diǎn)工程。3年累計完成城鎮電供暖236.45萬(wàn)平方米、農村電代煤74604戶(hù)，拆除燃煤鍋爐4867臺，整治散亂污企業(yè)1768家，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)25.2萬(wàn)輛，推廣新能源汽車(chē)1.83萬(wàn)輛。

　　推進(jìn)“碧水行動(dòng)”。堅持興水、引水、節水、蓄水多措并舉。深入實(shí)施潮白河流域和永定河、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復工程，3年治理水土流失面積501平方公里，全市地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續3年保持在87.5%。洋河、桑干河完成生態(tài)補水2.7億立方米，桑干河實(shí)現全年不斷流。推行高效節水灌溉，3年新增及改善節水灌溉面積65萬(wàn)畝。嚴控地下水超采，退減水澆地40.45萬(wàn)畝，減少地下水開(kāi)采量4854萬(wàn)立方米。落實(shí)河湖長(cháng)制，做到嚴格管理全覆蓋。

　　推進(jìn)“綠地行動(dòng)”。創(chuàng )新機制、市場(chǎng)運作、多方籌資，大力推進(jìn)項目化、公司化、林場(chǎng)化造林，3年累計完成營(yíng)造林1108萬(wàn)畝，實(shí)施休耕種草181萬(wàn)畝，林草覆蓋率達到宜林宜草面積的80%以上。特別是2018年完成植樹(shù)造林601萬(wàn)畝，占全省的五分之二。加快礦山退出及生態(tài)修復，3年退出礦山358處、生態(tài)修復247處、治理責任主體滅失礦山跡地202處。

　　推進(jìn)“凈土行動(dòng)”。組織編制實(shí)施土壤污染治理與修復規劃，加強農業(yè)面源污染防治，建立固體危險廢物全過(guò)程監管制度。推動(dòng)建設全市垃圾一體化處理體系，中部、南部片區垃圾焚燒發(fā)電項目全面開(kāi)工，縣區實(shí)現村莊日常保潔公司化運營(yíng)全覆蓋，形成“村收集、鄉轉運、縣處理”一體化運行模式。

　　壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　冰雪產(chǎn)業(yè)熱起來(lái) 康養產(chǎn)業(yè)聯(lián)起來(lái)

　　綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。近年來(lái)，張家口通過(guò)舉行冰雪產(chǎn)業(yè)推介會(huì )、崇禮論壇和系列冰雪旅游活動(dòng)等，大力發(fā)展零度以下經(jīng)濟。目前，已規劃建設2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園，成立了中國第一個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)大數據指數平臺，累計落地冰雪產(chǎn)業(yè)項目57個(gè)。同時(shí)，啟動(dòng)了“111N”冰雪運動(dòng)培訓體系建設，建成冰雪運動(dòng)特色學(xué)校80所、培訓基地34家，國際國內專(zhuān)業(yè)賽事活動(dòng)規�？涨�，參與冰雪運動(dòng)突破400萬(wàn)人次。

　　張家口持續發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不僅有效改善了區域生態(tài)環(huán)境，還吸引大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)到域內發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。數字經(jīng)濟、冰雪運動(dòng)、可再生能源等業(yè)態(tài)在張家口快速興起，有力推動(dòng)了區域經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　作為國務(wù)院批復同意設立的全國首個(gè)、唯一一個(gè)國家級可再生能源示范區，張家口近年來(lái)按照三年行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)“發(fā)儲輸用”一體化綠色能源體系建設，“三大創(chuàng )新、四大工程、五大功能區”建設呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為國內可再生能源開(kāi)發(fā)應用提供了可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。目前，張家口全市可再生能源占終端能源消費比例達到27%，處于全國領(lǐng)先水平，世界電壓等級最高、容量最大、線(xiàn)路最長(cháng)的±500千伏多端柔性直流示范工程完工投運，制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　張家口緊緊抓住全國首批5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)城市契機，以綠色數據存儲為龍頭，大力推進(jìn)大數據、云計算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造張北云計算產(chǎn)業(yè)基地、懷來(lái)縣京北生態(tài)科技新城、橋東區北方硅谷高科新城、宣化區京張奧產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區。目前，簽約重大信息產(chǎn)業(yè)項目25個(gè)，9個(gè)數據中心投入運營(yíng)，服務(wù)器規模達到72萬(wàn)臺，京東、騰訊、秦淮數據和中國工商銀行、中國電信、中國移動(dòng)等一批具有示范帶動(dòng)效應的重大項目簽約落戶(hù)，產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)100億元。

　　此外，張家口還充分利用資源稟賦和鄰近首都的優(yōu)勢，堅持以冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)結康養、特色農牧串聯(lián)康養、文化旅游提升康養，加快建設冰雪運動(dòng)核、旅居康養產(chǎn)業(yè)帶、運動(dòng)康養產(chǎn)業(yè)帶、膳食康養產(chǎn)業(yè)帶、醫療康養產(chǎn)業(yè)帶、康養護理人才培訓基地“一核四帶一基地”，著(zhù)力構建旅居康養、運動(dòng)康養、膳食康養、醫療康養四大業(yè)態(tài)相互支撐的康養產(chǎn)業(yè)體系，擦亮了“冬奧張家口、運動(dòng)養生城”城市品牌。目前，張家口全市48家公立醫院與北京62家醫院開(kāi)展合作項目64個(gè)，北京大學(xué)第三醫院崇禮院區列入首批10個(gè)國家區域醫療中心建設試點(diǎn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮舉高 通訊員 韓文濤）