新華社北京11月6日電 題：“擦亮”文明長(cháng)河中的璀璨明珠——國家文物局局長(cháng)劉玉珠解讀《關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》

　　新華社記者施雨岑

　　石窟寺是我國文物的重要組成部分，亦是文明長(cháng)河中的璀璨明珠。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》。圍繞《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)、石窟寺保護利用工作面臨的挑戰和任務(wù)，國家文物局局長(cháng)劉玉珠6日接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　破解石窟寺保護利用工作的難點(diǎn)和瓶頸

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

　　答：我國石窟寺分布廣泛、規模宏大、體系完整，集建筑、雕塑、壁畫(huà)、書(shū)法等藝術(shù)于一體。近年來(lái)，我國在石窟寺?lián)尵缺Ｗo、考古研究、展示利用等方面取得了豐碩成果。但也要看到，許多石窟寺位于荒郊山野，保護管理難度大；石窟寺長(cháng)期面臨水患、巖體失穩及石雕表面風(fēng)化等病害威脅以及人為破壞，安全風(fēng)險高；相關(guān)從業(yè)人員不足、保護關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難度大、展示利用水平不高等問(wèn)題非常突出。

　　針對這些難點(diǎn)和瓶頸，《意見(jiàn)》對新時(shí)代石窟寺保護利用工作進(jìn)行系統謀劃和全面部署。它的出臺，既體現了黨和國家對石窟寺保護事業(yè)的關(guān)注，也是新時(shí)代加強石窟寺保護利用工作的現實(shí)需求。

　　3個(gè)層面部署石窟寺本體保護工作

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在石窟寺本體保護上有哪些部署？

　　答：我國石窟寺保護工程經(jīng)歷了70余年的探索與發(fā)展，形成了系統的工作方法理念，有效改善了石窟寺保存狀況。但是，大量石窟寺的塑像和壁畫(huà)等保護工作剛剛起步，中小石窟寺大都沒(méi)有開(kāi)展過(guò)保護工程，搶救性保護勢在必行。

　　《意見(jiàn)》從3個(gè)層面部署了石窟寺本體保護工作——

　　首先，要做好全國石窟寺專(zhuān)項調查和規劃編制。通過(guò)專(zhuān)項調查全面摸清石窟寺的基本情況、保存狀況、主要風(fēng)險、保護管理情況等，在此基礎上研究編制石窟寺保護利用專(zhuān)項規劃，統籌謀劃全國石窟寺保護利用的主要思路、重要任務(wù)和舉措。目前，國家文物局已經(jīng)印發(fā)相關(guān)通知并開(kāi)展了培訓，專(zhuān)項調查工作正在推進(jìn)，石窟寺保護利用專(zhuān)項規劃編制工作也已同步啟動(dòng)。

　　其次，組織實(shí)施石窟寺保護重大工程。一類(lèi)是中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程，針對一些地區的中小石窟寺開(kāi)展搶救性保護，消除文物險情；一類(lèi)是重要石窟寺保護示范工程，要強化預防性保護和研究性修繕理念，保護工程應在研究、科技等方面形成示范帶動(dòng)效應；還有一類(lèi)是石窟寺安全防護設施建設工程，各地要加強石窟寺安全防護設施和文物安全監管平臺建設，完善人防、物防和技防設施，提升石窟寺安全防范能力和水平。

　　最后，促進(jìn)石窟寺日常養護常態(tài)化。當前，文物保護總體趨勢已經(jīng)從搶救性保護轉向搶救性保護與預防性保護并重。我們要注意加強日常養護和監測，定期開(kāi)展文物健康狀況評估，建立石窟寺健康檔案。

　　建設穩定的石窟寺學(xué)術(shù)科研隊伍

　　問(wèn)：文化遺產(chǎn)的保護傳承離不開(kāi)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊伍，《意見(jiàn)》對此有何考慮？

　　答：據初步統計，現在全國范圍內石窟寺考古專(zhuān)業(yè)人才僅20余人。從整體看，專(zhuān)業(yè)人才嚴重不足、人才結構不合理、教育培養斷層問(wèn)題已成為制約各項工作的瓶頸。

　　《意見(jiàn)》聚焦石窟寺考古學(xué)科建設和人才培養，明確提出建立完善中國石窟寺考古學(xué)研究體系，形成多學(xué)科合作研究模式，整合人文社會(huì )科學(xué)和自然科學(xué)研究力量，建設穩定的石窟寺學(xué)術(shù)科研隊伍。

　　同時(shí)，提出完善人才教育培養體系。我們在研究人員方面推進(jìn)以研究生教育為主的聯(lián)合培養模式；在保護技術(shù)人員方面設立文博職業(yè)技術(shù)基地，形成技術(shù)人才的職業(yè)培養模式；在管理人員方面采取定期輪訓、在崗培訓等措施穩定基層隊伍。

　　值得一提的是，《意見(jiàn)》提出“落實(shí)文物考古職工野外工作津貼”。石窟寺考古要開(kāi)展野外工作，很多地方人跡罕至，工作任務(wù)重、強度高、條件艱苦。落實(shí)文物考古職工野外工作津貼，是對廣大文物考古工作者辛勤付出的肯定和對他們的關(guān)心愛(ài)護。

　　堅持發(fā)展旅游以保護為前提

　　問(wèn)：目前，有的石窟寺藏在深山無(wú)人知，有的動(dòng)輒“一票難求”�！兑庖�(jiàn)》對石窟寺展示利用、旅游開(kāi)發(fā)有何要求？

　　答：近年來(lái)，石窟寺展示不足與過(guò)度開(kāi)發(fā)現象并存。一方面石窟寺價(jià)值內涵發(fā)掘不夠，展示內容和手段較為單一；另一方面，一些世界遺產(chǎn)地石窟寺又過(guò)度強調旅游開(kāi)發(fā)，游客量超負荷，游覽體驗不佳，甚至影響到文物和游客安全。

　　《意見(jiàn)》提出要提升石窟寺綜合展示水平，實(shí)施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程。同時(shí)，明確了石窟寺利用和旅游開(kāi)發(fā)的基本要求，堅持發(fā)展旅游以保護為前提，避免過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè )化。

　　為了更好地發(fā)揮石窟寺保護利用的示范效應，我們計劃在石窟寺分布密集的河西走廊、川渝等地，建設主題鮮明的國家文化遺產(chǎn)線(xiàn)路、國家遺址公園，形成具有藝術(shù)感染力、文化魅力和國際影響力的國家文化地標。同時(shí)，國家文物局、文化和旅游部日前也印發(fā)相關(guān)通知，要求各地石窟寺制定開(kāi)放管理要求，在2020年年底前核定、公布游客承載量和重點(diǎn)洞窟的最大瞬時(shí)容量，采取網(wǎng)絡(luò )預約等方式調節控制游客量。