新華社北京10月17日電 題：為“少年的你”撐好法律“保護傘”——聚焦新修訂的未成年人保護法

　　新華社記者白陽(yáng)、熊豐

　　新修訂的未成年人保護法17日經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議表決通過(guò)，自2021年6月1日起施行。

　　給孩子們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(cháng)環(huán)境，是全社會(huì )的共同心愿。新修訂的未成年人保護法有哪些亮點(diǎn)？將如何進(jìn)一步織密法治之網(wǎng)、筑牢法律基石，提升未成年人保護法治化水平？記者進(jìn)行了梳理。

　　亮點(diǎn)一：關(guān)愛(ài)呵護“留守兒童” 細化監護人監護職責

　　新修訂的未成年人保護法對監護人的監護職責作出全面規定，未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂(lè )和體育鍛煉的時(shí)間等。

　　隨著(zhù)人口流動(dòng)速度的加快，“留守兒童”群體規模也在不斷加大。新修訂的未成年人保護法對父母或者其他監護人因外出務(wù)工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，要求其委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無(wú)正當理由的，不得委托他人代為照護。

　　監護人將未成年人“一托了之”怎么辦？新修訂的未成年人保護法明確，確定被委托人時(shí)要“聽(tīng)取有表達意愿能力未成年人的意見(jiàn)”，并規定未成年人的父母或其他監護人要與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。

　　北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心教授宋英輝說(shuō)，此規定將避免實(shí)踐中監護人因外出務(wù)工等原因導致監護實(shí)際缺位的問(wèn)題，保障未成年人的安全、健康、教育等。

　　亮點(diǎn)二：筑牢網(wǎng)絡(luò )安全“防火墻” 加強監管防止沉迷

　　伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，孩子們在盡情遨游互聯(lián)網(wǎng)海洋的同時(shí)，也面臨著(zhù)越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò )沉迷、網(wǎng)絡(luò )欺凌、網(wǎng)絡(luò )色情等問(wèn)題頻發(fā)，如何保障和引導未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )？

　　新修訂的未成年人保護法專(zhuān)門(mén)增設“網(wǎng)絡(luò )保護”一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題，新修訂的未成年人保護法作出規定：網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當針對未成年人使用其服務(wù)設置相應的時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能。

　　在應對網(wǎng)絡(luò )欺凌方面，新修訂的未成年人保護法作出規定，遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到通知后，應當及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò )欺凌行為，防止信息擴散。

　　全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂表示，新修訂的未成年人保護法從政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者不同主體出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò )素養教育、網(wǎng)絡(luò )信息內容管理、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )沉迷預防和網(wǎng)絡(luò )欺凌防治等內容作了規定，力圖實(shí)現對未成年人的線(xiàn)上線(xiàn)下全方位保護。

　　亮點(diǎn)三：不做“沉默的羔羊” 強化各方報告義務(wù)

　　現實(shí)生活中，一些未成年人合法權益受到侵害，但出于恐懼等原因不敢報告。

　　新修訂的未成年人保護法明確了相關(guān)組織和個(gè)人的報告義務(wù)，規定任何組織或者個(gè)人發(fā)現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)提出檢舉、控告。

　　“這是從強制報告的角度，進(jìn)一步解決‘發(fā)現難’的問(wèn)題�！北本┣嗌倌攴�律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)。

　　新修訂的未成年人保護法在社會(huì )保護方面的另一大亮點(diǎn)，是強化了住宿經(jīng)營(yíng)者保護未成年人的責任，要求旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應當詢(xún)問(wèn)父母或者其他監護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關(guān)報告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監護人。

　　上海市法學(xué)會(huì )未成年人法研究會(huì )會(huì )長(cháng)姚建龍表示，該條款是未成年人保護共同責任原則的體現，今后在條款落實(shí)上，可參照網(wǎng)吧管理模式，要求住宿經(jīng)營(yíng)者設置警示標志、嚴格年齡核實(shí)義務(wù)等。

　　亮點(diǎn)四：強化學(xué)�！胺谰�(xiàn)” 向性侵和欺凌說(shuō)不

　　針對未成年人性侵害及性騷擾案件，新修訂的未成年人保護法明確，對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應當及時(shí)向公安機關(guān)、教育行政部門(mén)報告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

　　此外，新修訂的未成年人保護法還要求密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現其具有前述行為記錄的，不得錄用。

　　“從世界各國的相關(guān)數據和經(jīng)驗來(lái)看，性侵未成年人等犯罪的再犯率是比較高的�！敝袊�政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說(shuō)，對于有過(guò)這些犯罪記錄的人員，應限制他們從事相關(guān)職業(yè)。

　　在防治校園欺凌問(wèn)題上，新修訂的未成年人保護法明確，學(xué)校應當建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應當立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理。