堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。為守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)，我國正快馬加鞭，補齊制度短板。

　　日前，國務(wù)院決定對金融控股公司實(shí)施準入管理，相關(guān)監管試行辦法也同時(shí)出臺。加快補齊制度短板有利于維護金融體系安全，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟形成良性循環(huán)，也為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放打好基礎。

　　金融控股公司一般指的是控股或者實(shí)際控制兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同類(lèi)型金融機構，自身僅開(kāi)展股權投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有限責任公司或者股份有限公司。近年來(lái)，我國一些大型金融機構開(kāi)展跨業(yè)投資，形成了金融集團，還有部分非金融企業(yè)投資控股了多家多類(lèi)金融機構，成為事實(shí)上的金融控股公司。

　　金融控股公司并非風(fēng)險的代名詞。國際金融危機期間的經(jīng)驗顯示，監管完善、穩健經(jīng)營(yíng)的金融控股公司有利于維護整個(gè)金融體系的安全，能在一定程度上起到金融穩定器的作用。就我國而言，近年來(lái)少數金融控股集團野蠻生長(cháng)引發(fā)風(fēng)險，原因是缺乏統一、全面、有效的制度安排和監管，存在監管真空，再加上風(fēng)險隔離機制不健全，導致風(fēng)險不斷積累并最終暴露。

　　加快補齊制度短板有利于提升金融體系抗風(fēng)險能力，維護金融體系安全。尤其是今年以來(lái)，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了嚴重沖擊，金融穩定和金融安全都受到了干擾。在此情況下，一方面要關(guān)注金融風(fēng)險邊際變化；另一方面，從長(cháng)遠計，更需要加快補齊短板，完善制度建設，提升金融體系抗風(fēng)險能力。近年來(lái)，我國系統重要性金融機構監管框架已經(jīng)形成，為防范化解影子銀行風(fēng)險，資管新規將于2021年完成過(guò)渡……針對這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的制度建設正有條不紊地推進(jìn)。

　　加快補齊制度短板有助于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟形成良性循環(huán)。就拿金融控股公司來(lái)說(shuō)，近年來(lái)部分實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)規范的機構通過(guò)這種模式，優(yōu)化了資源配置，降低了成本，豐富和完善了金融服務(wù)，有利于滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和消費者的需求，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。在中國經(jīng)濟轉型升級的形勢下，單一的金融服務(wù)早已不能滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟需求，明確準入條件，促進(jìn)金融控股公司規范發(fā)展有助于推動(dòng)金融機構產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，以更高的質(zhì)效為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大”，在這種情況下，加快補齊制度短板，提高政策透明度和可操作性，為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放打好制度基礎。金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、對中外金融機構“一碗水端平”，都需要一個(gè)公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，更需要有制度的保障。更何況當前不少外資金融機構已經(jīng)進(jìn)入中國，我國金融業(yè)也面臨著(zhù)來(lái)自全球的競爭。因此，補齊制度短板，提升我國金融業(yè)綜合服務(wù)能力，將有助于提高我國金融機構的國際競爭力，推動(dòng)我國從“金融大國”走向“金融強國”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：陳果靜）