上半年，杭州市全面落實(shí)“六穩”“六�！币�求，戰疫情、促發(fā)展，交出一份來(lái)之不易的成績(jì)單：GDP同比增長(cháng)1.5%，高于全國平均3.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預算收入增長(cháng)1.2%，總量躍居全國城市第四位。

　　杭州的實(shí)踐，為浙江建設新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”，扛起了省會(huì )擔當、展現了“頭雁風(fēng)采”。近日，記者就此采訪(fǎng)了浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇。

　　記者：“六穩”“六�！笔屈h中央、國務(wù)院針對當前新形勢作出的重大決策部署。杭州為落實(shí)“六穩”“六�！币�求、展現“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”，推出了哪些有效措施？

　　周江勇：今年以來(lái)，面對疫情的沖擊，杭州市堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府各項決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，圍繞大力提振服務(wù)業(yè)，持續做強數字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，拓展都市經(jīng)濟、幸福經(jīng)濟、未來(lái)經(jīng)濟三大新藍海的“1+2+3”年度發(fā)展目標，強化數字賦能、激發(fā)消費潛力、擴大有效投資、推動(dòng)開(kāi)放增效、深化改革攻堅、完善要素保障，全市經(jīng)濟企穩回升、穩中向好，實(shí)現了“V”形反轉。

　　“戰疫情、促發(fā)展”是今年工作的一條主線(xiàn)。杭州在堅決做到疫情防控常態(tài)化的前提下，努力做好“六穩”“六�！惫ぷ�，主要體現在五個(gè)方面：

　　一是“早”。1月27日，開(kāi)始關(guān)注、研究、準備復工復產(chǎn)工作。2月6日，發(fā)布嚴格防控有序復工復產(chǎn)通告，上線(xiàn)企業(yè)復工數字平臺。2月10日，科學(xué)研判疫情形勢，在全國率先推動(dòng)企業(yè)有序復工復產(chǎn)。2月23日，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議召開(kāi)后，我們第一時(shí)間召開(kāi)會(huì )議部署落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)調整相關(guān)工作舉措。3月2日，我們以云上開(kāi)會(huì )的形式召開(kāi)全市“戰疫情促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì )，明確提出了“1+2+3”年度發(fā)展目標。

　　二是“準”。深化“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，市、區縣（市）兩級1.2萬(wàn)名機關(guān)黨員干部深入一線(xiàn)，摸實(shí)情、聽(tīng)需求。在此基礎上，精準分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創(chuàng )、外貿等系列專(zhuān)項政策，著(zhù)力破“返崗用工難”“物流運輸難”“資金周轉難”“外貿出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

　　三是“助”。開(kāi)展“助萬(wàn)企、幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，實(shí)施“減稅減費減租減息減支”行動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年全市面上已累計兌現（包括減免緩繳）資金630億元。針對人員流動(dòng)難題，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)杭州健康碼，管住重點(diǎn)人，放開(kāi)健康人；針對物流運輸難，率先實(shí)現全市域“物流一碼通”，并推動(dòng)健康碼、車(chē)輛通行證等在長(cháng)三角區域內互認互通；針對員工返崗難，全國首開(kāi)復工專(zhuān)列；針對疫情期間惠企政策兌現難問(wèn)題，首創(chuàng )“親清在線(xiàn)”平臺，目前已上線(xiàn)兌付政策200項，累計為26萬(wàn)家企業(yè)、70萬(wàn)群眾線(xiàn)上兌付資金41億元。

　　四是“新”。在保市場(chǎng)主體、穩經(jīng)濟存量的基礎上，積極拓展增量，啟動(dòng)實(shí)施新基建、新制造、新消費、新電商、新健康、新治理等“六新”建設，排出30類(lèi)標志性項目群、梳理出337個(gè)億元以上重大項目，總投資達4643億元，以新增長(cháng)點(diǎn)對沖疫情影響。比如，新基建，今年將推動(dòng)新建5G基站7000個(gè)以上，新建數據中心7個(gè)、規劃機架數4.08萬(wàn)個(gè)。新消費，率先發(fā)放面向實(shí)體商戶(hù)和困難群眾的電子消費券，累計兌付政府補貼4.63億元，直接帶動(dòng)消費54.42億元。新電商，1月至7月全市網(wǎng)絡(luò )商品零售額4098億元、同比增長(cháng)17.4%。

　　五是“比”。積極開(kāi)展“雙引擎”驅動(dòng)、“雙招雙引”、“亞運奮進(jìn)”等比學(xué)趕超活動(dòng)，在全市上下?tīng)I造爭先創(chuàng )優(yōu)的良好氛圍。

　　記者：我們注意到，在上半年經(jīng)濟數據中，杭州經(jīng)濟數據尤其是數字經(jīng)濟比較亮眼。關(guān)于“數字”與杭州的關(guān)聯(lián)，您如何解讀？

　　周江勇：2003年，習近平同志在浙江工作時(shí)就提出了推進(jìn)數字浙江建設。這些年來(lái)，我們牢記囑托、接續奮斗，全力打造“全國數字經(jīng)濟第一城”“全國數字治理第一城”。在這次戰“疫”過(guò)程中，“數字”既是杭州抗疫的手段和治理工具，也是主導產(chǎn)業(yè)和動(dòng)能支撐；看似“應急之舉”，實(shí)是多年耕耘的厚積薄發(fā)、動(dòng)能轉換的成效顯現。據《2019城市數字發(fā)展指數報告》《中國城市數字治理報告（2020）》，杭州數字發(fā)展、數字治理綜合指數均列全國第一。特別是今年，面對復雜國際形勢和新冠肺炎疫情，杭州數字經(jīng)濟表現出較強的韌性和引領(lǐng)性，成為疫情沖擊下全市經(jīng)濟實(shí)現“V”形反轉的重要支撐點(diǎn)�！皵底帧币殉蔀楹贾菪聲r(shí)代最鮮明的標識。

　　“數字”之于杭州，是發(fā)展引擎。今年一季度，在其他產(chǎn)業(yè)普遍陷入困境、出現回落的情況下，全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢增長(cháng)6.1%；上半年增長(cháng)10.5%，快速回升至兩位數。聚焦數字產(chǎn)業(yè)化，我們不斷做大做強信息軟件、云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，大力推進(jìn)5G、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數字基建。聚焦產(chǎn)業(yè)數字化，我們制定實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，持續深化機器換人、工廠(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等行動(dòng)，推動(dòng)我市制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，今年規上制造業(yè)數字化改造覆蓋率將達到90%。

　　“數字”之于杭州，是生活方式。一部手機走遍全城，數字消費已成為每一個(gè)新老杭州人的生活習慣。比如，直播帶貨、生鮮電商、門(mén)店到家等線(xiàn)上新型消費逆勢大漲，阿里巴巴盒馬鮮生線(xiàn)上流量同比增長(cháng)300%，線(xiàn)上訂單比重增長(cháng)至80%；杭州大廈和解百商貿等杭州老牌商場(chǎng)拓展線(xiàn)上購物渠道，促成近600家品牌開(kāi)展云購物線(xiàn)上服務(wù)、開(kāi)通直播銷(xiāo)售渠道，直播銷(xiāo)售額占每日銷(xiāo)售總額的50%左右。

　　“數字”之于杭州，是治理能力。杭州在全國率先建設城市大腦，實(shí)現了由數字治堵的局部探索向數字治城的重大跨越，并在數字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數字技術(shù)支撐城市治理精細化、現代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的48個(gè)應用場(chǎng)景和168個(gè)數字駕駛艙。

　　“數字”之于杭州，是制度創(chuàng )新。我們堅持“最多跑一次”的改革理念，通過(guò)應用新技術(shù)、推出新場(chǎng)景，從制度設計源頭出發(fā)，堅決破除“一貫如此”的路徑依賴(lài)、“習以為�！钡乃季S定勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次倒逼政府自身改革，以“前臺”的簡(jiǎn)化倒逼“后臺”的優(yōu)化，推動(dòng)管理服務(wù)模式的重塑。

　　記者：經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。為支持經(jīng)濟社會(huì )恢復發(fā)展，金融業(yè)在暢通融資方面做了哪些工作？對杭州經(jīng)濟發(fā)展起到什么作用？

　　周江勇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，是金融業(yè)發(fā)展的初心使命。形勢越嚴峻，企業(yè)越困難，金融越要雪中送炭、紓困解難。疫情發(fā)生以來(lái)，金融部門(mén)采取優(yōu)惠貸款、展期續貸、利息減免、征信保護等舉措，幫助企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。

　　第一，推動(dòng)金融資源普惠共享。強化政金企聯(lián)動(dòng)，圍繞“精準、直達”，在供需匹配、創(chuàng )新服務(wù)、加大供給、降低成本等方面，提供差異化、針對性、優(yōu)惠性的金融服務(wù)；大力發(fā)展信用貸款，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，注重審核第一還款來(lái)源，支持更多中小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持；創(chuàng )新還款方式，推廣無(wú)還本續貸、循環(huán)貸；推進(jìn)“杭州e融”服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步整合金融資源，打造一站式、全方位融資服務(wù)平臺。

　　第二，擴大直接融資受益面。深化與中債增公司合作，推動(dòng)中債增為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資提供擔保征信試點(diǎn)項目落地；優(yōu)化企業(yè)全生命周期資本市場(chǎng)服務(wù)，健全上市企業(yè)梯隊培育機制；支持浙江股權交易中心等地方交易場(chǎng)所擴展功能服務(wù)，為企業(yè)直接融資提供更多渠道；爭取獲批證監會(huì )區域性股權市場(chǎng)浙江創(chuàng )新試點(diǎn)，構建立足杭州、覆蓋全省、輻射長(cháng)三角地區的資本市場(chǎng)普惠金融服務(wù)體系。

　　第三，完善全市政策性融資擔保體系。創(chuàng )新開(kāi)展小微企業(yè)擔保服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化結構、擴大規模、提升質(zhì)效，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多融資增信服務(wù)；鼓勵民營(yíng)、外資等各類(lèi)資本參與杭州融資性擔保體系建設，與政策性擔保機構形成合力，破解中小微企業(yè)融資難。

　　第四，持續壯大在杭金融機構實(shí)力。支持在杭金融機構進(jìn)一步完善治理結構，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)；支持期貨公司開(kāi)展大宗商品連續交易場(chǎng)所落地杭州；推動(dòng)農商行、村鎮銀行等中小法人銀行高質(zhì)量發(fā)展；抓住國家金融對外開(kāi)放的機遇，招引外資金融機構、財富管理機構、消費金融公司等，完善金融產(chǎn)品供給。

　　截至6月末全市存貸款余額分別為5.2萬(wàn)億元、4.7萬(wàn)億元，增長(cháng)19.6%、18.7%；上半年銀行減免企業(yè)利息2.2億元。

　　記者：習近平總書(shū)記今年考察浙江之后，杭州市提出要奮力展現“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。下一步，杭州在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活方面有哪些舉措？

　　周江勇：習近平總書(shū)記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。杭州作為“三地一窗口”省會(huì )城市，既要立足自身的資源稟賦、現實(shí)條件，更要有服務(wù)全國、面向全球的意識。要從中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”中找準杭州的方位，從構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中明確杭州的使命，從貫徹實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略、服務(wù)“一帶一路”建設倡議等重大工作中扛起杭州的責任。

　　具體來(lái)說(shuō)，要做好以下四項工作：一是堅定擴大開(kāi)放，深度融入長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)跨區域重大交通基礎設施建設，努力成為亞太地區國際重要門(mén)戶(hù)樞紐；二是著(zhù)力拉動(dòng)內需，持續提升新消費熱度，加大新基建、新型城鎮化及交通、水利等重大項目建設，推進(jìn)437個(gè)老舊小區改造提升；三是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，高水平建設之江實(shí)驗室、良渚實(shí)驗室、西湖實(shí)驗室、湖畔實(shí)驗室4個(gè)省級實(shí)驗室，做強城西科創(chuàng )大走廊等平臺創(chuàng )新策源功能，努力成為全省乃至全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒；四是做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以深化“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)“親清在線(xiàn)”建設，率先推進(jìn)行政服務(wù)中心“去中心化”改革，探索創(chuàng )新工業(yè)用地“云供地”模式，爭創(chuàng )世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)樣本城市。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 平）