【經(jīng)濟特區40年@治理現代化】

　　深圳經(jīng)濟特區建立40年來(lái)，創(chuàng )造了一連串的發(fā)展奇跡，地區生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增長(cháng)到2019年的2.7萬(wàn)億元，增長(cháng)近1萬(wàn)倍；外貿進(jìn)出口總值從2000多萬(wàn)元發(fā)展到2019年的2.98萬(wàn)億元，剔除匯率因素增長(cháng)2.5萬(wàn)倍。從1993年起，深圳出口規模連續27年居全國大中城市首位；2019年深圳在全球城市經(jīng)濟競爭力中排名第4位……

　　這些數據的背后，是深圳海關(guān)緊扣政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)的“五關(guān)建設”要求，一項項扎實(shí)務(wù)實(shí)的改革服務(wù)舉措，一個(gè)個(gè)精彩振奮的助企發(fā)展案例。

　　變革推進(jìn)通關(guān)便利

　　“以前從深圳去香港要將近2個(gè)小時(shí)�，F在去香港很方便，從福田坐高鐵過(guò)來(lái)，十幾分鐘就能到達香港中心區�！币幻�旅客在香港西九龍高鐵站對記者說(shuō)。

　　2018年9月24日，廣深港高鐵西九龍口岸開(kāi)通，借助西九龍站口岸特有的高鐵通關(guān)業(yè)務(wù)和“一地兩檢”模式優(yōu)勢，越來(lái)越多的旅客感受到了深圳口岸通關(guān)的變化。

　　統計顯示，從1980年到2020年，深圳海關(guān)年監管進(jìn)出境旅客由近600萬(wàn)人次增長(cháng)至2.4億人次，監管進(jìn)出境運輸工具從20多萬(wàn)輛艘節架增長(cháng)至1400多萬(wàn)輛艘節架。

　　在深圳經(jīng)濟特區創(chuàng )建初期，深圳海關(guān)率先進(jìn)行通關(guān)改革的大膽探索，羅湖口岸實(shí)施旅檢業(yè)務(wù)的“紅、綠色通道”改革，開(kāi)啟了中國海關(guān)的改革征程。在上世紀90年代，深圳口岸陸�？站闳�的全方位開(kāi)放格局基本形成，報關(guān)自動(dòng)化系統等電子化設備在口岸廣泛應用，改變了以往只能靠手工查驗的歷史，大幅提高了通關(guān)效率和查驗準確性。進(jìn)入新世紀，皇崗海關(guān)旅檢通道開(kāi)始實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，成為亞洲第一陸路口岸，深圳海關(guān)正式啟動(dòng)通道自動(dòng)核放系統，將車(chē)輛通過(guò)海關(guān)通道的時(shí)間縮短為5秒鐘，深圳口岸監管模式發(fā)生歷史性變革。

　　深圳海關(guān)秉持在繼承中改革、在創(chuàng )新中發(fā)展的工作思路，圍繞粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區建設的新的歷史使命，針對深圳海關(guān)發(fā)展所處的歷史方位以及形勢任務(wù)，提出樹(shù)先鋒意識、走強關(guān)之路、展時(shí)代風(fēng)采的建設目標，加快推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)全面融合、全國通關(guān)一體化和跨境貿易便利化等重點(diǎn)工作。

　　在福田、羅湖、深圳灣等口岸旅檢現場(chǎng)，深圳海關(guān)打造的“智慧旅檢”系統，讓旅客享受到無(wú)障礙的“無(wú)感”通關(guān)。旅檢口岸已廣泛使用高清攝像頭人臉識別、稅費移動(dòng)支付等高科技設備和系統，并試點(diǎn)異常表情分析等前沿技術(shù)，在強化監管的同時(shí)進(jìn)一步便利旅客，大大縮短了旅客通關(guān)時(shí)間。

　　同時(shí)，深圳口岸各項通關(guān)改革穩步推進(jìn)，“提前申報”向縱深推進(jìn)，關(guān)區海運進(jìn)出口提前申報率創(chuàng )歷史新高；“兩步申報”改革實(shí)現關(guān)區海陸空等口岸全覆蓋，報關(guān)單量長(cháng)期居全國前2名；進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”在關(guān)區所有海運口岸推廣，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間一半以上。

　　今年以來(lái)，深圳海關(guān)在關(guān)區進(jìn)出口報關(guān)單量占全國總量近15%的情況下，實(shí)現進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間大幅優(yōu)于全國同期平均水平。

　　創(chuàng )新服務(wù)注入活力

　　深圳經(jīng)濟發(fā)展尤其是外貿出口連續27年位居全國大中城市首位，深圳海關(guān)功不可沒(méi)。為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)特區經(jīng)濟發(fā)展，是深圳海關(guān)進(jìn)行各項業(yè)務(wù)改革的主旨。40年來(lái)，深圳海關(guān)推出了一系列標志性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性的改革，創(chuàng )造了許多第一。

　　改革開(kāi)放初期，為鼓勵引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，深圳海關(guān)積極落實(shí)國家一系列關(guān)稅特定減免規定，對“三來(lái)一補”“三資”企業(yè)等加工貿易企業(yè)進(jìn)出口貨物實(shí)行通道報驗，憑專(zhuān)用清單放行，極大提升了通關(guān)效率，初步建立現代海關(guān)物流監管體系。

　　上世紀90年代，全國第一家保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)在深圳開(kāi)業(yè)，全國第一家出口監管倉和全國最大的公共保稅倉先后在深圳建成，深圳關(guān)區加工貿易企業(yè)成倍增長(cháng)，加工貿易進(jìn)出口值占全國四分之一。深圳海關(guān)始終堅持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，承擔了通關(guān)監管和保稅監管等多項重大的改革任務(wù)，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟特區外向型經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

　　進(jìn)入新世紀，深圳海關(guān)各項創(chuàng )舉更是層出不窮。如今，深圳外貿進(jìn)出口總額約占廣東省的四成，占全國的十分之一。深圳海關(guān)注冊企業(yè)已突破14萬(wàn)家，并且保持每年超萬(wàn)家的速度持續增長(cháng)。

　　深圳海關(guān)以改革創(chuàng )新為抓手，以夯基固本為依托，以把關(guān)服務(wù)為使命，努力推進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展。全力落實(shí)“一帶一路”倡議，支持廣東自貿區前海蛇口片區建設發(fā)展，努力服務(wù)特區以“灣區經(jīng)濟”新發(fā)展構建對外開(kāi)放新格局；培育支持新業(yè)態(tài)在自貿區落地生根，支持蛇口國際樞紐港建設和郵輪母港發(fā)展；推動(dòng)特殊監管區域跨境電商“保稅+新零售”、全球中心倉、離港空運服務(wù)中心等改革項目試點(diǎn)，助力深圳特區、粵港澳大灣區、自貿區疊加優(yōu)勢充分發(fā)揮。

　　今年上半年，在防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，深圳海關(guān)滾動(dòng)出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)、做好“六穩”“六�！惫ぷ飨嚓P(guān)措施52條，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿穩增長(cháng)。海陸空鐵郵全面發(fā)力，推出組合港、東西部港區一體化、國際中轉集拼、全球跨境快郵集散中心、“灣區號”中歐班列等一批項目，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，為外貿發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　安全守護把牢防線(xiàn)

　　面對前所未有的新冠肺炎疫情，深圳海關(guān)從最開(kāi)始的外防輸出、內防擴散，到外防輸入、內防反彈，始終堅守在防疫最前線(xiàn)。面對巨大的人流、車(chē)流、物流，深圳海關(guān)克服困難，嚴防死守、連續作戰，取得積極成效，獲得世衛組織、省市政府，以及服務(wù)對象的一致肯定。

　　40年來(lái)，隨著(zhù)深圳經(jīng)濟特區不斷發(fā)展，深圳口岸衛生檢疫從無(wú)到有、從小到大，業(yè)務(wù)量逐步躍居至全國第一位，逐步建立健全了一整套衛生檢疫體系，在中國衛生檢疫行業(yè)中起著(zhù)重要作用，為維護我國對外正常交往，促進(jìn)對外貿易發(fā)展，保障人民身體健康作出了應有貢獻。

　　40年來(lái)，深圳海關(guān)采取最嚴格的進(jìn)出口商品和食品檢驗措施，保障老百姓的“米袋子”“果籃子”，促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)出口，把境外的優(yōu)質(zhì)水果，經(jīng)深圳口岸源源不斷地安全送到老百姓的餐桌上。同時(shí)，成功地將中國柑橘、荔枝、龍眼、蘋(píng)果、香梨等產(chǎn)品，從深圳口岸源源不斷地推向國際市場(chǎng)。深圳海關(guān)始終秉持改革創(chuàng )新的強大基因，立足自身職能，牢牢把住國門(mén)安全防線(xiàn)。

　　每天凌晨時(shí)分，深圳皇崗口岸的旅客、貨運通關(guān)現場(chǎng)燈火通明，海關(guān)人員繁忙如白晝。深圳口岸是內地對香港最重要的貿易紐帶，深港的貿易規模已從1997年香港回歸時(shí)的701.4億元增長(cháng)至2019年的6460.9億元。深圳口岸也是香港與內地人員交流往來(lái)的主要通道，從相互探親、旅游到兩地同城生活、定居，從公路、海運口岸發(fā)展到地鐵、高鐵的立體交通，20多年來(lái)口岸旅客數量成倍增加。

　　5秒鐘！這是裝載著(zhù)新潔安公司供港雞蛋的粵港兩地牌貨車(chē)從進(jìn)入海關(guān)通道，到智能卡口自動(dòng)抬桿放行的全部時(shí)間。從上世紀60年代“三趟快車(chē)”的誕生，到今天全國各地果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)等各類(lèi)特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供港，時(shí)代見(jiàn)證了祖國內地對香港血濃于水的深情。香港回歸后，祖國內地對香港的各種支持有增無(wú)減。作為全國唯一的指定供港活畜禽出境口岸，文錦渡口岸是深圳供港鮮活類(lèi)產(chǎn)品的重要通道，被香港市民親切地稱(chēng)為“綠色生命線(xiàn)”。

　　40年來(lái)，深圳由一個(gè)邊陲小鎮發(fā)展為現代化國際大都市，創(chuàng )造了工業(yè)化、城市化、現代化發(fā)展史上的奇跡。深圳海關(guān)與特區騰飛同頻共振，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大。

　　波瀾壯闊40年，先行示范再出發(fā)。在新的起點(diǎn)上，深圳海關(guān)將在海關(guān)總署黨委的堅強領(lǐng)導下，把握發(fā)展的方向、理清發(fā)展的思路、找到發(fā)展的動(dòng)力，為推動(dòng)深圳經(jīng)濟特區繼續勇立潮頭，為推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放作出更大貢獻。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊陽(yáng)騰）