一系列普惠性、直達性應急金融政策在減輕企業(yè)負擔、降低綜合融資成本方面效果顯著(zhù)，在維護經(jīng)濟社會(huì )安全穩定方面也擁有獨特且重要的作用。時(shí)至今日，不少金融機構在應對突發(fā)事件時(shí)已擁有一套相對成熟的經(jīng)驗和做法，有必要對好經(jīng)驗、好做法進(jìn)一步制度化和規范化。

　　今年以來(lái)，為助力打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰，人民銀行、財政部、銀保監會(huì )等部門(mén)出臺了系列應急政策，加大了對疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的金融支持力度。金融系統各機構結合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，升級細化各項金融服務(wù)。其中，銀行業(yè)降低利率、減免費用，為各類(lèi)企業(yè)提供融資“輸血”；保險業(yè)積極發(fā)揮保障和風(fēng)險分擔功能，更為疫情防控一線(xiàn)人員免費提供專(zhuān)屬保險；證券、基金業(yè)積極捐款捐物，設立抗疫專(zhuān)項基金等。各類(lèi)金融機構在此過(guò)程中都承擔了部分功能，發(fā)揮了積極重要作用。

　　此次新冠肺炎疫情持續時(shí)間長(cháng)，影響遍及全球，與此前的國際金融危機有很大不同。此前，我國金融機構和金融體系建設及隨后的市場(chǎng)化改革，大多是針對常規經(jīng)濟運行情況來(lái)設計和建設的。突如其來(lái)的疫情給我國金融機構和金融體系帶來(lái)了一次大考，尤其是對傳導機制和執行效率提出了重大挑戰。

　　為了及時(shí)紓困企業(yè)，一系列應急金融政策相繼落地。3月1日，銀保監會(huì )與人民銀行等五部委聯(lián)合出臺了對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息政策；6月1日，五部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了兩個(gè)直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等。

　　政策性金融機構積極配合各項政策的施行，在特殊時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。以國家開(kāi)發(fā)銀行為例。疫情發(fā)生以來(lái)，國開(kāi)行運用人民銀行專(zhuān)項再貸款發(fā)放應急貸款143億元，自主發(fā)放應急貸款171億元，有力支持了各地打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰。

　　實(shí)踐證明，一系列普惠性、直達性應急金融政策在減輕企業(yè)負擔、降低綜合融資成本方面效果顯著(zhù)，在維護經(jīng)濟社會(huì )安全穩定方面也擁有獨特且重要的作用。

　　面對災害，挑戰難以避免。近段時(shí)間，我國南方一些地區又遭遇了持續強降雨引發(fā)的內澇、洪水、泥石流等自然災害，有的省份災情嚴重，受災企業(yè)恢復生產(chǎn)面臨較大困難，亟需資金支持。銀保監會(huì )在7月18日專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好洪澇地質(zhì)災害應急應對及災后重建金融支持工作的通知》，要求建立快速審批“綠色通道”，切實(shí)提高災區金融服務(wù)效率，加強災區企業(yè)復工復產(chǎn)金融服務(wù)等�？梢哉f(shuō)，為幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和保障人民正常生產(chǎn)生活，制定相應的應急金融制度，通過(guò)有計劃、制度性的政策措施最大程度降低災害損失，是應對疫情和災害的有力“武器”，也是打贏(yíng)防范風(fēng)險攻堅戰的重要舉措。

　　時(shí)至今日，不少金融機構在應對突發(fā)事件時(shí)已有一套相對成熟的經(jīng)驗和做法，有必要對好經(jīng)驗、好做法進(jìn)一步制度化和規范化。尤其值得注意的是，雖然是應急金融政策，也不能脫離金融的基本規律，各金融機構要結合自身實(shí)際，結合疫情防控實(shí)際，結合災后重建信貸需求實(shí)際，制定完整的風(fēng)控管理標準。

　　對于監管機構而言，應完善應急金融考核、監管及差異化管理配套政策。既要建立健全評估制度，設立特別考核指標，考核金融支持質(zhì)效，加大正向激勵力度，也要強化資金流向監管，“專(zhuān)款、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)用”管理，防止資金被挪用。同時(shí)，考慮差異化監管政策，對因提供應急金融發(fā)生的損失，在貸款核銷(xiāo)、不良容忍度、撥備計提和會(huì )計財務(wù)處理等方面是否給予區別對待等。

　　總之，在加快金融業(yè)供給側結構性改革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)的過(guò)程中，如何進(jìn)一步完善我國應急金融體系，是當前金融安全穩定體系建設中的一項重要內容，也是深化金融改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟金融健康長(cháng)遠發(fā)展的一項重要課題。（作者：陸 敏 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)）