編者按

　　今年是興邊富民行動(dòng)正式實(shí)施20周年。20年來(lái)，邊境地區因興邊富民行動(dòng)的實(shí)施，在鑄牢中華民族共同體意識、脫貧攻堅、社會(huì )穩定、國家統一、民族團結和邊防鞏固等方面取得了巨大成績(jì)。為展示興邊富民行動(dòng)實(shí)施20年來(lái)取得的輝煌成就，梳理其中的成功經(jīng)驗，本報今日起開(kāi)設“興邊富民行動(dòng)20年系列談”欄目，敬請關(guān)注。

　　吉林省是一個(gè)多民族邊疆省份，有朝鮮族、滿(mǎn)族、蒙古族、回族、錫伯族等55個(gè)少數民族，少數民族人口218.57萬(wàn)人，占全省總人口的7.96%。邊境地區包括通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州，有10個(gè)邊境縣（市、區）、45個(gè)邊境鄉（鎮、街道），14個(gè)邊境口岸。邊境線(xiàn)總長(cháng)1438.7公里，邊境縣（市、區）總人口199.3萬(wàn)，約占全省總人口的7.3%，其中少數民族人口49.5萬(wàn)，約占邊境總人口的22.7%。吉林省邊境地區既是少數民族聚居區，也是生態(tài)保護區、資源儲備區和國家安全區，在全國發(fā)展大局中具有極為重要的戰略地位。

　　實(shí)施興邊富民行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要戰略決策，是加強新時(shí)期民族工作和邊境治理的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對吉林省給予高度重視，習近平總書(shū)記三次考察吉林。我們牢記習近平總書(shū)記的殷切希望和囑托，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”的總目標，牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，著(zhù)力促進(jìn)邊境民族地區發(fā)展和各民族交往交流交融，加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興。

　　堅持高位推動(dòng)，完善政策體系

　　興邊富民行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，吉林省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署以及中央民族工作會(huì )議精神，緊密結合省情，不斷加快邊境地區發(fā)展，探索新模式、提出新思路、尋求新辦法，制定出臺了一系列差別化區域支持政策措施，不斷強化邊境地區發(fā)展合力，進(jìn)一步鞏固了邊境地區經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )和諧、邊疆穩定的良好局面。

　　政策支持體系日臻完善。吉林省委、省政府高度重視邊境地區發(fā)展，全面實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設，相繼出臺支持延邊州經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展的若干意見(jiàn)、支持琿春市加快開(kāi)放發(fā)展的若干政策措施。

　　近期，國務(wù)院批準設立了琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，設立了省級和龍邊境經(jīng)濟合作區和延吉（長(cháng)白）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，形成了一整套支持邊境民族地區加快發(fā)展的政策體系，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、民生改善等方面，謀劃了一系列事關(guān)邊境民族地區長(cháng)遠發(fā)展的重大項目和專(zhuān)項工程，確定了對重大項目實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”、公益項目減免配套等傾斜支持政策，為邊境民族地區發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

　　區域差別化政策有效落實(shí)。加大對邊境地區轉移支付力度，在計算分配省對市縣均衡性轉移支付補助時(shí)，對邊境市縣實(shí)行特殊照顧政策。為提高邊境少數民族地區財政保障能力，緩解縣鄉財政困難，通過(guò)增加縣級基本財力保障機制獎補資金規模，加大對邊境少數民族地區補助力度。

　　為進(jìn)一步落實(shí)好邊民補貼政策，按計劃及時(shí)撥付下達邊境地區轉移支付，督促邊境市縣積極落實(shí)補貼機制，規范工作流程，限時(shí)補貼發(fā)放，這些政策的出臺對促進(jìn)吉林省邊境地區拴心留人、吸引外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)、打贏(yíng)脫貧攻堅戰發(fā)揮了積極作用。

　　促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，全面推進(jìn)邊境地區振興

　　吉林省邊境地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現良好態(tài)勢，綜合實(shí)力不斷增強，基礎設施建設力度持續加大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規模，生產(chǎn)生活條件明顯改善，各族群眾的幸福感、獲得感顯著(zhù)提高。

　　精準扶貧成果顯著(zhù)。堅持把邊境地區作為民生工程的重點(diǎn)地區、優(yōu)先地區，努力提高各族群眾的幸福感、獲得感，扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧，圍繞“兩不愁三保障”目標，始終把脫貧質(zhì)量放在首位，堅持把“六個(gè)精準”貫穿脫貧攻堅全過(guò)程、各領(lǐng)域，做到因村因戶(hù)因人精準施策。2019年，吉林邊境地區5個(gè)貧困縣全部摘帽、251個(gè)貧困村全部退出。

　　基礎設施明顯改善。10個(gè)邊境縣（市）中有7個(gè)實(shí)現了高速公路連接，邊境地區所有鄉（鎮）、建制村全部實(shí)現通公路。延吉機場(chǎng)遷建，長(cháng)白山機場(chǎng)擴建，白山機場(chǎng)新建，琿春機場(chǎng)、和龍通用機場(chǎng)、龍井通用機場(chǎng)建設前期工作有序推進(jìn)。沈陽(yáng)至白河高速鐵路計劃開(kāi)工。松江河至長(cháng)白鐵路、琿春至東寧鐵路和長(cháng)春至圖們擴能改造3個(gè)項目已納入《國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃（2016-2030年）》。投入7.02億元，解決包括10個(gè)邊境縣市在內的農村居民飲水困難問(wèn)題，全力確保邊境地區農村居民喝上安全水。

　　特色產(chǎn)業(yè)初具規模。把邊境地區獨特的區位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢轉化為脫貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，讓邊民靠“邊”脫貧，靠“邊”致富。重點(diǎn)扶持了種植、養殖及農產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，建成了以人參、醫藥、食用菌、延邊黃牛等為主的一批特色產(chǎn)業(yè)基地，邊境地區“一鄉一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，增強了邊境地區的發(fā)展動(dòng)力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農村電商等手段，有效整合邊境地區農副產(chǎn)品資源，打造特色農產(chǎn)品品牌，積極將吉林邊境特色農產(chǎn)品推向全國。

　　民生保障穩步提高。實(shí)行“四兜”低保方式，落實(shí)“兩線(xiàn)合一”，對喪失勞動(dòng)能力等群體實(shí)施兜底保障，推行“補差式”救助、分類(lèi)施保。加強醫療救助。嚴格落實(shí)新型農村合作醫療政策，基本醫療保險參保擴面范圍基本實(shí)現了全覆蓋�？剌z保學(xué)措施和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策全面落實(shí)。實(shí)施農村文化大院、廣播電視村村通和“三館一站”建設等文化惠民工程，邊境地區初步形成了縣有文化館、圖書(shū)館、博物館，鄉有文化站，村有文化大院和農家書(shū)屋、社區有文化中心的基層文化網(wǎng)絡(luò )。

　　開(kāi)放水平不斷提升。統籌國內外資源，深度融入“一帶一路”建設，琿春綜合保稅區正式揭牌成立，打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放新平臺。實(shí)施進(jìn)出口帶動(dòng)，提升開(kāi)放便利化水平，口岸過(guò)貨品種不斷豐富，運輸方式、輻射范圍不斷擴大。持續推動(dòng)中俄互市貿易轉型升級，健全互貿管理制度、放開(kāi)邊民參市范圍、加強信息化建設。

　　創(chuàng )業(yè)就業(yè)持續向好。省政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩就業(yè)的若干政策措施》《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作若干政策措施的通知》等配套政策，提出一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，加大政策支持力度，為促進(jìn)邊境地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)起到了積極作用。

　　深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，加強各民族交往交流交融

　　近年來(lái)，吉林省始終緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”的總目標，著(zhù)眼鑄牢中華民族共同體意識、增進(jìn)“五個(gè)認同”，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，構筑各民族共有精神家園。

　　民族團結進(jìn)步內涵不斷深化。立足多民族邊疆省情，深入開(kāi)展“民族團結·富民固邊”等系列主題活動(dòng)和“吉林好人·最美民族團結之星”等評選活動(dòng)，利用主流媒體和新媒體進(jìn)行全方位宣傳，把民族團結意識根植于各民族群眾的心中。

　　民族團結形式推陳出新。堅持“三抓三帶”，打牢社會(huì )基礎。即“抓兩頭帶社會(huì )”，以干部和青少年為重點(diǎn)，大力開(kāi)展民族團結宣傳教育；“抓九月帶全年”，以九月份“民族團結宣傳月”為重點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)常態(tài)化、制度化；“抓典型帶全員”，以先進(jìn)典型帶動(dòng)各族群眾自覺(jué)維護團結。堅持開(kāi)展“愛(ài)祖國、愛(ài)家鄉、愛(ài)家庭”活動(dòng)，弘揚愛(ài)國主題，建設了一批愛(ài)國主義教育基地和民族團結進(jìn)步教育基地。完善黨政軍警民“五位一體”全力治邊機制，深入推動(dòng)軍警民聯(lián)創(chuàng )共建，開(kāi)展“同心筑堡壘”“愛(ài)民固邊”活動(dòng)，黨政機關(guān)、軍警單位與邊境基層黨組織建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，邊境地區行政村實(shí)現了軍警民共建全覆蓋，全部建立了標準化黨群文化活動(dòng)室。

　　20年來(lái)，吉林省邊境地區發(fā)生了翻天覆地變化，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，經(jīng)濟綜合實(shí)力穩步提升，各族人民生產(chǎn)生活水平明顯提高，各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，極大增強了各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同，進(jìn)一步鑄牢了中華民族共同體意識。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，吉林省將持續推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，積極探索新模式，共同繁榮祖國邊疆，共同創(chuàng )造美好生活，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現邊疆繁榮、邊民富裕、邊防穩固的良好發(fā)展局面。

　�。ㄗ髡� 樸松烈系吉林省民族事務(wù)委員會(huì )主任）