中國小康網(wǎng) 獨家專(zhuān)稿

　　《小康》·中國小康網(wǎng)記者 陳秋圓

　　在城市建設中，長(cháng)沙始終把民生問(wèn)題放在首要位置，著(zhù)力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　習近平總書(shū)記指出，“全面建成小康社會(huì )，就是要實(shí)現人民幸福�！遍L(cháng)沙是一座幸福之城，曾連續12年獲評“中國最具幸福感城市”。幸福城市當以人為本。在長(cháng)沙看來(lái)，城市建設不僅關(guān)乎改變面貌、提升形象，更關(guān)乎民生、民心。在城市建設中，長(cháng)沙始終把民生問(wèn)題放在首要位置，著(zhù)力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　房住不炒 守住幸福底色

　　“長(cháng)沙的小伙伴好幸福，有茶顏悅色喝，好愛(ài)他們家的聲聲烏龍��！”幸福是一種個(gè)人主觀(guān)感受，它可以很小，小到一杯此前只在長(cháng)沙開(kāi)店的茶顏悅色奶茶就能讓游客羨慕和滿(mǎn)足，還有小龍蝦、臭豆腐、糖油粑粑和正宗的湘菜，以及近年來(lái)長(cháng)沙美食的網(wǎng)紅打卡地文和友、坡子街等。幸福也可以很大，人的幸福感有高低，城市幸福感也有評價(jià)指標。在2019年中國幸福城市論壇上，長(cháng)沙連續12次登上“中國最具幸福感城市”榜單，排名第六。

　　“長(cháng)沙的幸福感體現在衣食住行各方面。住，房?jì)r(jià)不貴；吃，美食很多，周末和朋友去步行街玩，吃喝玩樂(lè )啥都有；行，交通很方便，以前長(cháng)沙只有公交車(chē)，不方便，現在地鐵線(xiàn)路也有幾條了，基本都涵蓋了主要的商業(yè)區�！眳菙车睦霞以陂L(cháng)沙附近的湘陰縣，爸媽則在長(cháng)沙工作了十幾年�！伴L(cháng)沙是一座依水而建的城市，母親河湘江對我們來(lái)說(shuō)也是一種幸福，在解放西路吃完飯喝完酒，然后去湘江邊吹風(fēng)邊聊天，很是舒服�！�

　　房?jì)r(jià)，是構成長(cháng)沙幸福感的重要原因。這“要感謝歷年來(lái)長(cháng)沙市政府把房?jì)r(jià)管控得好”。近年來(lái)，長(cháng)沙堅持“房住不炒”定位，以低房?jì)r(jià)優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)施最嚴格的房地產(chǎn)調控政策，將房?jì)r(jià)穩穩控制在預期范圍內，讓老百姓買(mǎi)得起房，買(mǎi)得到房，住得好房；根據上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國50城房?jì)r(jià)收入比報告》顯示，長(cháng)沙房?jì)r(jià)收入比6.4，為全國50個(gè)大中型城市最低，也是唯一一個(gè)房?jì)r(jià)收入比低于7的城市。

　　2017年以來(lái)，長(cháng)沙為遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，打響了“反炒房攻堅戰”，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”系列調控政策和“625”反炒房9條措施，從供應端和需求端打出調控“組合拳”，全面堵塞投機炒房通道。

　　同時(shí)，作為房地產(chǎn)調控“一城一策”試點(diǎn)城市，建立對低收入人群供應公租房、定向限價(jià)商品住房等保障房，對“新市民”提供租賃住房，對剛需人群提供政府限價(jià)住房，對高收入人群提供改善性住宅的分類(lèi)供應體系，確保各類(lèi)住房需求都能得到保障，實(shí)現全體居民“住有所居”。根據長(cháng)沙市住建局數據，今年1-5月，長(cháng)沙市戶(hù)籍購房者占比70.03%；首次置業(yè)者占比81.99%，二次置業(yè)者占比17.24%；20—59歲占比94.12%。

　　一圈兩場(chǎng)三道 幸福在家門(mén)口升級

　　7月6日，在中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟生活大調查》發(fā)布的2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單上，長(cháng)沙連續兩年上榜。調查顯示，休閑娛樂(lè )是長(cháng)沙人幸福美好的源泉，每天休閑娛樂(lè )5小時(shí)以上的群體，這5年增加了近15%，同全國日均2.42小時(shí)的休閑時(shí)間相比，長(cháng)沙人每天整整多出31分鐘休閑時(shí)間，聚餐/夜宵和跳廣場(chǎng)舞的比例也分別高出全國7%和6%�！伴L(cháng)沙因為慢，而能看生活的風(fēng)景。因為包容，而有容乃大。因為文化，而眾人皆知�！本W(wǎng)友的評論在網(wǎng)絡(luò )上引起了共鳴。

　　在針對城市治理能力和公共服務(wù)的25項滿(mǎn)意度指標中，長(cháng)沙人主要在公共文化服務(wù)、治安狀況、就業(yè)環(huán)境、教育質(zhì)量和水/空氣質(zhì)量方面比較滿(mǎn)意�！皬暮芏喾矫鎭�(lái)講，長(cháng)沙都是我的dream city”，帕克在長(cháng)沙生活了7年，她說(shuō)小一點(diǎn)的時(shí)候都想著(zhù)去北上廣深，可越長(cháng)大越覺(jué)得長(cháng)沙真好。對于很多老一點(diǎn)來(lái)長(cháng)沙的人，真的好難離開(kāi)這里：頂級的教育資源，四大名中基本都能排進(jìn)全國前十，頂級的醫療資源，湘雅三院強勢坐鎮，美食處處都有，娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)達，人居環(huán)境也不錯，房?jì)r(jià)還低，坐擁名校學(xué)區的一線(xiàn)江景房，也就是一萬(wàn)多一平，追星還方便。當然缺點(diǎn)是氣候不太好，冬冷夏熱，產(chǎn)業(yè)也不夠豐富�！伴L(cháng)沙也許留不住想要高飛的鳥(niǎo)，但值得每一個(gè)想過(guò)好生活的普通人�！�

　　對于“想過(guò)好生活的普通人”，長(cháng)沙除了做好房地產(chǎn)調控，給人們帶來(lái)穩穩的幸福感外，努力讓長(cháng)沙天更藍、地更綠，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適，切實(shí)把民生工作做到老百姓的心坎上。

　　2018年，長(cháng)沙市啟動(dòng)“一圈兩場(chǎng)三道”建設兩年行動(dòng)計劃，為市民添便利，給幸福加砝碼。這是長(cháng)沙市重大民生工程，也是全面提升城市品質(zhì)、增強核心競爭力的發(fā)展工程�！耙蝗Α奔�15分鐘生活圈，“兩場(chǎng)”即停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)，“三道”即人行道、自行車(chē)道、歷史文化步道。長(cháng)沙市城市人居環(huán)境局副局長(cháng)潘宏介紹這項工程的進(jìn)展時(shí)表示，兩年來(lái)建設438個(gè)“15分鐘生活圈”，基本實(shí)現城區全覆蓋；停車(chē)場(chǎng)建設341座、停車(chē)泊位10.44萬(wàn)個(gè)；建成生鮮市場(chǎng)134座、社區門(mén)店107個(gè)；建設人行道781公里，自行車(chē)道914.06公里，健身步道15條，歷史文化步道69.5公里。2020年長(cháng)沙將打造“一圈兩場(chǎng)三道”升級版，擴面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個(gè)。

　　五幫扶 兜住幸福底線(xiàn)

　　習近平總書(shū)記明確提出，小康路上一個(gè)都不能掉隊！2020年是脫貧攻堅決勝年，以基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)為主職主責的民政部門(mén)，承擔著(zhù)小康路上最容易掉隊的困難群體兜底保障工作，社會(huì )救助成為服務(wù)脫貧攻堅決勝大局、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)制度安排。長(cháng)沙市民政局黨委書(shū)記、局長(cháng)陳昌佳認為，省會(huì )長(cháng)沙不僅有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的諸多亮點(diǎn)、亮色，也有對困難群眾幫扶關(guān)心的底板、底色，長(cháng)沙作為幸福之城才更有底蘊，這樣的全面小康才更有底氣。

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，絕大多數群眾過(guò)上了小康生活，但仍有部分城市居民生活比較困難，主要包括：低保戶(hù)、特困人員、低收入對象（家庭人均收入低于2倍低保標準）、支出型困難（因病、因學(xué)、因殘、因禍和無(wú)住房等）家庭等四種類(lèi)型。

　　正值決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，為促民生升溫，為幸福加碼，確保全面建成小康社會(huì )一個(gè)都不掉隊，長(cháng)沙市從城市特殊困難群眾實(shí)際需求出發(fā)，整合部門(mén)資源，積極開(kāi)展城市困難群體“五幫扶”活動(dòng)，包括急難、醫療、住房、就業(yè)和基本生活五項措施。

　　“五幫扶”活動(dòng)自2019年9月實(shí)施以來(lái)，特別是今年疫情防控期間，圍繞共建共治共享，建立起財政資金引導、社會(huì )力量參與，資金物質(zhì)、生活照料、精神慰藉等相結合的特殊困難群體幫扶機制，凸顯出主動(dòng)性、及時(shí)性、長(cháng)期性和多元性的特點(diǎn)。其中急難幫扶一次性給予每戶(hù)3-6個(gè)月低保標準幫扶金，醫療幫扶一次性給予每戶(hù)3-6個(gè)月低保標準幫扶金、特別困難的最高可享受9個(gè)月低保標準幫扶，住房幫扶按照公租房貨幣化保障方式給予幫扶，就業(yè)幫扶依托四級公共就業(yè)服務(wù)平臺提供就業(yè)服務(wù)與失業(yè)幫扶，基本生活幫扶一次性給予每戶(hù)不超過(guò)2個(gè)月低保標準的幫扶金。2019年實(shí)施至今，全市共幫扶37648人次，發(fā)放資金10169萬(wàn)元，其中非本市戶(hù)籍1199人，發(fā)放資金246.13萬(wàn)元。

　　長(cháng)沙幫扶活動(dòng)的亮點(diǎn)，就在于著(zhù)眼社會(huì )救助工作短板，突出傳統救助制度僅限于戶(hù)籍人口的局限，推動(dòng)幫扶重點(diǎn)由農村貧困人口向城市困難對象聚焦，由本市戶(hù)籍人口向非本市戶(hù)籍常住人口覆蓋，由特定困難對象向所有困難群眾輻射，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果向更多困難群眾尤其是低收入邊緣群體和非戶(hù)籍人口惠及。讓更多困難群眾，尤其是低收入邊緣群體和非戶(hù)籍常住人口共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，是連續12年獲評“中國最具幸福感城市”的長(cháng)沙回饋普通人的善意和溫暖。

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　　本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊